马露：黄局长您好！在全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界委员联组会上，习近平总书记反复强调“粮食安全”问题。总书记讲话中有一系列十分深刻的观点，你们都学习了吧？

黄凯：马委员您好！我们这几天都在认真学习习近平总书记的重要讲话，“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基”这一论断把耕地放在了这么重要的位置上，大家感到责任重大。

马露：是的，这些年，习近平总书记反复强调耕地红线一定要守住。可见总书记对耕地保护的极端重视。联组会上，总书记有两句话非常重要。第一句是“农田就是农田”，第二句是“农田必须是良田”。“农田就是农田”讲的是数量，突破红线不行，变通突破也不行。这句话再次提醒我们，农田只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。

黄凯：我们在农业一线工作的对此感触很深。在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意。中国人的吃饭问题不能指望依靠国际市场来解决，要始终绷紧粮食安全这根弦，确保耕地面积不减少。

马露：是的。“农田必须是良田”讲的是质量。耕地资源本就有限，绝不能“靠天吃饭”。所以总书记强调，要建设国家粮食安全产业带，加强农田水利建设，实施黑土地保护工程，分类改造盐碱地，努力建成10亿亩高标准农田。

我们都知道，农田建设“三分靠建、七分靠管”，高标准农田的建设为调动农民种粮积极性、确保国家粮食安全发挥了重要的基础支撑作用。但在实际工作中，重建轻管现象普遍存在，对高标准农田建后作用的发挥造成一定影响。今年两会，我就带来一件关于加强高标准农田建后管护的提案。

黄凯：您之前曾分管过农业工作，当政协委员后又到各地调查研究，对情况肯定十分熟悉了解。

马露：重建轻管现象的原因很复杂，有历史遗留问题，也有管护机制不健全的问题，还有就是管护资金难保障。所以，要对投入标准偏低、年久失修的项目，进一步加大资金投入，按照“缺什么、补什么”的原则，纳入提升改造和补充建设范围，严格执行高标准农田建设规范，逐年进行全面改造提升，确保建成的高标准农田建设符合质量要求。

同时，要建立“县负总责、乡镇为主体、村级落实”的建后管护机制，建立长效监管机制，推进网格化管理。

另外，我还在提案中建议，从项目建设资金中提取1.5%-2%作为项目的建后管护资金，允许高标准农田项目建设结余资金用于建后管护，作为管护资金的重要补充。要出台高标准农田建后管护办法，明确管护经费标准、分担比例，各级政府管护经费要列入财政预算。同时探索引导支持社会资本、商业保险介入高标准农田建后管护，建立激励机制，拓宽资金筹集渠道。

黄凯：非常感谢您第一时间传达习近平总书记的讲话精神。我们一定深入学习领会，做到工作谋划实、措施落实实、监测监管实，确保建成高标准农田质量有提升。

马露：谢谢你们的努力。作为一名全国政协委员，我也要深入学习好、领会好、传达好、落实好总书记的重要讲话精神，团结广大群众同舟共济、奋勇拼搏，满怀激情地为实现中华民族伟大复兴而努力！