本报讯（记者 肖亮升）据不完全统计，2019年我国新农合参保人数为10.2亿人，2020年下降到9.98亿。新农合断交的现象正逐年增多。为此，全国政协委员蒋和生建议实行阶梯式动态收费政策，应对此现象。

蒋和生建议，积极借鉴当前我国其他商业保险的成功经验，探索实行阶梯式递减收费政策：建立购买新农合农民群众健康档案，对连续两年购买新农合而没有产生报销费用的群众，在下一年继续购买新农合时给予0.8—0.9的优惠系数，并逐年往后类推进行0.6—0.7优惠系数的动态性调整。

探索取消新农合年底清零制度，建立与医保类似的新农合个人账户，将新农合年末结余费用按20%—30%的比例累积到下一年度的新农合中；探索实行新农合和新农保联保制度，采取将参保新农合的青壮年农民的年内费用结余按一定的比例向新农保账户转移等措施，切实减轻农民每年购买“两保”时的经济压力。

蒋和生表示，要进一步加大国家财政的投入，切实提升新农合优惠力度。同时通过在增强新农合基本医疗保险保障功能、提高新农合大病保险保障能力、夯实新农合医疗救助托底保障等方面作出制度性改革与安排，推动新农合可持续健康发展，确保我国广大农民“病有所保、病有所医”。