本报记者 崔吕萍

去年7月16日，全国碳排放权交易市场正式启动上线，引发各方高度关注。“目前，碳配额交易量在非履约期下滑明显，日交易量已从高峰时的近2000万吨回落到60吨左右的低量水平。为此，我建议引入机构投资者参与，并尽快将其他行业纳入将有力提升市场的交易活跃度。”全国政协委员马永生说道。

马永生提到，国家核证自愿碳减排量（CCER）市场为企业提供了除购买碳排放配额之外的抵消方式，可以直接降低企业履约成本。但这一项目自2017年暂停以来，原有的存量部分已不足以支撑全国碳市场的巨大需求，导致前期CCER市场价格大幅上涨。

“在绿色电力市场上，企业购买绿色电力需要额外付费，其主要目的是为履行减排责任，实现绿色转型，展示企业的品牌形象，提升产品和服务竞争力。但由于绿电交易与碳交易还没有完全相衔接，对于额外付费的绿色电力购买企业来说，他们不但不能扣减相应购买电量，还将承担来自电力市场和碳市场的双重成本转嫁，这直接影响了企业继续购买绿色电力的积极性。”马永生这样说。

综合考虑以上因素，马永生有两条具体建议：“一方面，我建议尽早明确其他行业纳入全国碳市场的时间点及配额总量分配原则，并提前下发免费配额，鼓励控排企业盘活其配额。重启CCER项目备案，充分发挥CCER对‘双碳’目标实现的推动作用。同时完善碳市场方面的法律法规建设，增强对数据造假行为的惩罚力度。制定更加科学的核查和数据管理制度。”马永生这样说。

另一方面，马永生建议提升全国碳市场流动性和交易活跃度。推动全国碳市场尽快纳入机构及个人投资者，降低入市门槛，并探索推出碳期货、碳期权等金融工具的可行性，完善并丰富碳市场交易品种体系，活跃市场，提升碳市场的影响力。推动碳市场和绿电、绿证交易有序衔接。做好碳-电两大市场顶层设计，推动碳市场与绿电交易、绿证市场有序衔接，实现相关数据的贯通和互认，协同推动能源绿色转型。