本报记者 徐艳红

“衣食住行”是老年人的基本生活需要。全国政协委员，致公党四川省委会副主委、西华大学副校长郑鈜在调研中听到不少老年人反映，“衣食住行”中的“食”看似简单，实际上却是老年人日常生活中的急中之急、重中之重，希望社会能提高为老年人提供用餐服务的能力和水平。今年两会，郑鈜提交了《关于加快推动为老年人配餐工作的提案》。

郑鈜说，不少老人跟他聊起吃饭问题时表示，老年人做饭需要自己每天出去买菜，回来再择菜、洗菜、切菜、做菜，可吃的时候食量又小，感觉耗时、耗力、不经济，经常剩饭菜，算下来各种成本较高，其实也容易产生浪费，有时还容易引发用气用电用火等安全事故。社区食堂虽然很好，但因用餐人数有限，建设难、运营难、管理难，而且也并不能便利、贴近服务老年人。

近年来，国家相关政策越来越重视解决老年人的“就餐难”问题。郑鈜说，《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》等明确提出以“配餐”等方式满足老年人需求，较好地回应了老年人的实际需要。同时，部门的政策落地也在加快推进，在民政部联合发展改革委等部门组织实施的普惠养老城企联动专项行动中，强化了助餐等服务能力。北京、重庆、广州等地，积极探索为老年人提供助餐、配餐服务，取得了良好效果。

为解决全国各地有需求老年人的就餐困难，进一步加快推动为老年人配餐工作，郑鈜建议：

将为老年人配餐作为推进养老服务工作的重要内容，积极总结各地实践经验，形成工作方案在全国推动推广，强化社区职责和服务能力建设，加快解决老年人的“吃饭”困难。郑鈜认为，此举在满足老年人基本的、多元化吃饭需求的同时，还能在订餐、制餐、送餐等环节创造不少新的就业领域和就业机会，多渠道增加社会福祉，是件多赢的好事！

配餐可依据不同条件探索不同的模式，比如，建设“专业平台”，成立“专门机构”、政府购买服务，“群众点餐+中央厨房+社区配送”，“企业投资+政府补助+社会参与”，“企业化运作+公益化管理”，让餐食能够多元化、健康化、营养化，“配餐管理数据化”，配餐过程“适老化”等，力争不断提升为老年人提供更加优质、高效配餐服务的水平。

郑鈜解释说，配餐服务可在城市的一个行政区先行试点。配餐服务不同于社区食堂，是以行政区为单位集中配餐、加工和直接配送到家，这样就容易规模化和专业化经营，政府再予以补贴，配餐服务就能做到可持续。

另外，一定要加强对配餐的全流程安全监督和管理。郑鈜称，可探索为老年人配餐的规范化、制度化管理模式和相关标准建设，强化对老年人配餐的安全监督管理及相关技术要求，规范管理餐饮的供应链、配送链、菜品制作信息描述、系统化健康经营管理以及制餐配餐设施与服务等，以保障为老年配餐的安全和老年人的健康。同时，还可推动食品安全责任保险在为老年人配餐工作中的应用，以发挥保险的他律作用和风险分担机制。