菅海霞

“近年来，由于种植小麦生产成本增加、收益减少等原因，农民种植小麦积极性下降，有效保证小麦产能政策的出台迫在眉睫。”全国政协委员徐睿霞多年来一直关注小麦种植问题，并进行了跟踪调研。

“现在农民不愿意种，主要是因为种植收益低。”徐睿霞在调研中发现，小麦虽然是最重要的口粮作物，但与玉米、向日葵等其他农作物相比，种植收益最低。以处于小麦种植黄金带上的内蒙古河套地区为例，种植玉米的亩均收益是小麦的1.7倍，这也是造成小麦种植面积下降严重的主要原因。甚至不少农民放弃种植小麦，从小麦生产者变成了消费者。

为此，徐睿霞建议，建立小麦种植补贴长效机制，参考种植玉米收益制定补贴标准，坚持既不过多增加财政支出又能起到调动积极性、扩大种植面积的作用。同时，加大对小麦收获后复种技术的研究与示范投入，通过小麦和麦后复种两茬来增加收益，解决小麦种植效益低的问题。研究出台种植小麦惠农保险政策，加大对保险企业拨款投入和监管，将政策性农业保险真正从“盈利”转向“惠农”。建立健全小麦市场交易规则，规范小麦经纪人行为，推动行业有序合规经营、健康发展，加强政策宣传引导和农业信息公开、共享，使最低收购价和市场价格提高的红利真正落到种植小麦的农民手里，让种小麦者得实惠，让更多农户愿意种小麦，为保障国家粮食安全作贡献。