本报记者 李元丽

当前，随着城镇化进程的加速、跨区域交流的增多以及经济结构的优化转型，交通运输行业正在成为温室气体的显著排放者，并成为排放量增长最快的行业。

全国政协委员,中国航空油料集团有限公司党委书记、董事长周强两会期间接受记者采访时表示，2021年，新型城镇化和城乡融合发展工作取得新成效，年末常住人口城镇化率达到64.72%，农业转移人口市民化加快推进，以北上广深等为代表的特大城市正在逐步形成跨行政区域的一体化城市圈，其交通服务的范围、空间和规模持续扩展，导致交通碳排放不断增加。

周强表示，交通运输行业是高能耗、高排放行业。从美国等已实现碳达峰的主要发达国家发展历程看，交通部门能耗占终端能耗比重大，基本上都稳定在20%到40%之间。“数据显示，交通领域的碳排放占我国终端碳排放的15%，过去9年，这一领域的碳排放年均增速在5%以上。2019年，中国交通运输领域碳排放总量11亿吨左右，占全国碳排放总量10%左右，其中公路占74%、水运占8%、铁路占8%、航空占10%左右。公路运输中重型货车的碳排放量最大，占公路运输总量的一半左右，重型货车和乘用车是我国公路运输、交通行业的减碳关键。”周强给出这样一组数据。

那么，交通行业“减碳”面临哪些挑战呢？周强表示，从需求侧看，交通运输的需求依然强劲旺盛。就外贸货物运输来看，依然保持长期增长态势，大宗散货运量未来一段时期内保持高位运行状态；东部地区货运需求仍保持较大规模，中西部地区增速将快于东部地区。运输需求总量增长必然会带来交通运输碳排放量持续增加。从供给侧看，低碳交通供给尚未形成主力。绿色交通水平还不够高。目前，我国城市交通能源消耗大约90%仍然依靠传统能源，即使是纯电动车，其消耗的绿色电能占比为15%左右，因此，加大能源结构调整非常重要。

“如果能源结构不转型，即使都转移到公共交通出行，也无法从根本上解决交通碳达峰的问题。”周强如是说。

在周强看来，需从减碳工作法治化、空间布局科学化、运输结构低碳化、运输装备清洁化、创新驱动常态化等方面采取措施，助推交通运输业尽快实现碳达峰、最终实现碳中和的战略目标。

为此，周强提出了以下几点思考:一是做到减碳工作法治化。建立跨部门的长效领导机制，以有效控制二氧化碳排放为核心，统筹推进碳达峰、碳中和与经济社会发展。组织推动中国企业密切跟踪业务所在地和产业链各环节涉及的相关国家碳中和气候法规和政策要求，尤其关注关键产品和核心零部件的气候法律技术制约，梳理碳约束产品和技术壁垒清单，并提前做好对策，规避风险，降低成本，实现业务可持续发展。

二是做到空间布局科学化。优化产业布局实现源头减量，打造交通与城市协调发展的低碳生活模式，明确在有轨道交通建设规划的城市，必须同步编制轨道交通沿线和车站的控制性详细规划，保证轨道交通与周边用地的一体化开发落到实处。

三是推动运输结构低碳化。提高铁路和水运的通达性便利性。建立以高铁和铁路为骨架的城际客运体系，提升铁路运能，提高铁路货运服务质量和水平。在深入推进多式联运发展，建立高效的陆——港——水综合调度体系的同时，全面提高工矿企业的绿色运输比例。

四是加快运输装备清洁化。加速车辆能源结构零碳转型。尽早出台面向碳达峰、碳中和的机动车电动化发展路线图，进一步加大存量燃油车替换为新能源车的政策引导力度，为新能源汽车使用创造有利环境。积极推广智能化、轻量化、高能效、低排放的营运车辆，推动车辆燃料消耗量限值和车辆碳排放标准提升。

五是创新驱动常态化。推动核心技术攻关。设置国家和企业重大技术专项、引导企业布局重点实验室等方式，加快推动重大核心技术攻关，突破氢能、储能等领域技术制约，加速碳捕获、利用与封存工业化应用推广，培育转型发展新优势，掌握新一轮国际绿色竞争主动权。