本报记者 顾磊

社会科学文献出版社、中国残疾人事业新闻宣传促进会、中国人民大学残疾人事业发展研究院近日共同发布《残疾人事业蓝皮书：中国残疾人事业研究报告（2022）》（简称“蓝皮书”），该蓝皮书首次以“残疾人体育”为主题。

中国人民大学教授、残疾人事业蓝皮书副主编杨立雄认为，残疾人保障内容从基本生活保障发展到包括就业、康复、教育以及精神文化等在内的全面支持；残疾人支持主体从政府一元保障发展到多元主体协同参与；残疾人保障形式从社会救济发展为建立法律保障、有法可依，残疾人事业发展取得历史性变化。

蓝皮书介绍了北京2022年冬残奥会备战参赛相关情况和残疾人群众性体育活动、竞技体育、康复体育和残疾人体育教育等方面的发展现状。

自2008年北京残奥会后，残疾人竞技体育的辉煌成就带动了残疾人群众性体育活动迈上新台阶。“十三五”时期，残疾人群众性体育活动立项比例较“十二五”时期明显提升。2016年，全国残疾人健身示范点数量为5416个，2020年达到13313个，超额完成“十三五”期间的计划任务。2020年，各地残联通过自主组织开展培训和联合同级体育部门培养的形式，共培养、发展残疾人社会体育指导员139206名。

残疾人竞技体育发展方面，东京残奥会是我国参加境外残奥会以来参赛大项最多的一届，中国代表队共有运动员251名，代表团参加了20个大项341个小项的角逐，4个集体项目全项目参赛，最终获得96枚金牌、60枚银牌和51枚铜牌，连续5届残奥会金牌、奖牌双第一。我国在国际残疾人体育赛场上取得丰硕成果的同时，国内赛事也取得丰硕成果，2019年至今，在天津市、陕西省相继举办全国残运会和特奥会。2022年北京冬残奥会申办成功后，我国冬残奥参赛项目由原先的2个大项发展到6个大项。

报告指出，目前，残疾人所参与的活动大部分仍然是由残联组织，社会力量参与度不高，缺少活动经费是制约残疾人自主开展体育健身活动的主要因素之一，体育活动场所和适配器材的缺少也是阻碍残疾人参与活动的重要因素。蓝皮书提出，应立足包容性计划与专项计划相结合的发展道路，扩大“全民健身计划”及其他体育政策的包容性。同时，建立相关部门“共建、共治、共享”的工作格局，出台一项残疾人群众性体育活动政策时，应充分考虑相关部门各自原有的工作体系和制度，在此基础上，重新定位各自角色，进一步界定政府、市场、社会以及政府不同部门的职责权限；此外，还应明确残联代表、服务、管理的职能和定位。