本报记者 孙琳

3月25日一大早，民建四川省委会十三支部副主委、中农鸿笙控股(集团)董事长刘青山就给记者的微信里发了一张截图。

此前在新冠肺炎疫情最为严重的时期，刘青山一直坚持不裁员，与企业员工共度时艰。随着政府对企业各项扶持政策的持续下达，企业现在算是过了最难的时候，因此他一直对政府扶持市场主体的政策动向十分关注，也充满期待。

他给记者发的截图显示，财政部网站于3月24日发布了《关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》（以下简称《公告》）。

虽然刘青山所在的中农公司是一般纳税人企业，并非此次政策直达的小规模纳税人，但他身边的企业朋友多在此范围。“这个截屏在我们的朋友圈都传开了，全国两会结束短短不到半个月，国家相关政府部门就及时下达了多项减税降费政策，这让企业很暖心。”

事实上，全国两会结束后不久，一项项减税降费政策已开始相继落地。正如刘青山所说，这些看得到的“真金白银”，将为1.5亿户市场主体平稳发展解决难题，增添了企业家信心，激发他们干事创业的主动性和积极性。

■■ 政策直达快享

为小微企业纾困解难

“在2021年的基础上，预计今年退税减税约2.5万亿元。”今年全国两会上的这个数字给了市场主体莫大的信心。

两会归来看落实：“话是这样说的，事情也是这样做的。”

3月14日，财政部、税务总局发布《关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》；

3月23日，国务院政策例行吹风会召开，介绍增值税留抵退税有关情况；

3月24日，财政部、税务总局发布《关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》，一项项减税降费政策开始纷纷落实。

“我们已经看到国家政策的力度和决心，就是要切实解决我们这些小微企业的难处。”与刘青山一样关注到政策变化的重庆北碚区鹭栖台岳景酒店负责人陈明琼终于松了口气。

“疫情反复对我们影响还是挺大的，还贷、水电费、职工工资都需要按时支付，最近压力不小，本来正在为筹措资金发愁，这下可以缓解一下压力了。”

她给记者算了一笔账，酒店一年销售收入大约为340万元，去年缴纳增值税近4万元。如果今年收入与去年持平，按照新政策，今年后三季度将减免约3万元税款，相当于酒店一个季度的水电气费，在一定程度上可以帮助酒店稳定持续经营。

而一直身处于餐饮行业的全国政协委员、全国工商联执委、重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司董事长严琦也算了一笔账。她介绍说，重庆是美食之都，从事餐饮行业的市场主体约九成是小规模纳税人，这项政策实施后，这些小规模纳税人都将从阶段性免征增值税新政策中受益。另外，使用一般计税方式的餐饮企业可享受增值税留抵退税新政策，这些都将为餐饮业恢复发展活力提供更大支持。

事实上，除了餐饮业，在1.5亿市场主体中，小微企业占据了绝大多数。今年经济下行压力加大，国内新冠肺炎疫情多点散发，小微企业抗风险能力较弱，确实压力不小。

“对很多靠经营一家小店实现自主就业、养活一个家庭的个体工商户来说，免征1个百分点增值税，就具有纾困解难甚至‘雪中送炭’的意义。”重庆市税务局相关负责人在接受记者采访时表示，此次小规模纳税人阶段性免征增值税新政策，将符合条件的应税收入由“减征”增值税直接“免征”增值税，减税力度很大，在当前的困难形势下，对帮助小微企业纾困解难、支持其恢复发展信心至关重要。

而在国务院举行的例行政策吹风会上，财政部副部长许宏才也明确了今年减税降费的重点方向，给了广大中小微企业更大的信心：小微企业和制造业是近年来实施减税降费重点支持的领域。今年继续将小微企业和制造业作为重点支持领域，就是直接给这些企业增加现金流，帮助解决发展中遇到的实际困难，增强他们发展的底气、勇气和信心。

而从“减”到“免”，新政策力度很大，税务部门也将继续加大政策力度。重庆市税务局相关负责人表示，下一步他们将通过系统数据分析，梳理汇总小规模纳税人可能享受的所有税费和优惠政策，通过电子税务局、税企互动等平台，向其精准推送政策信息和操作流程，同时加快升级电子税务局申报功能，确保纳税人第一时间应享尽享税惠红利。

■■ 退税开闸

为企业输入“活水”

就在国务院举行政策例行吹风会的前一天，财政部、税务总局在发布《关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度的公告》的同时，财政部下达了首批支持小微企业留抵退税专项转移支付4000亿元。至此，留抵退税正式“开闸”。

作为今年为企业减负的重头戏，1.5万亿元的增值税留抵退税在全国两会期间就引起了广大市场主体的关注。按照今年政府工作报告部署要求，实施新的组合式税费支持政策，全年退税减税约2.5万亿元。其中，实行大规模退税成为今年的主要措施，全年留抵退税约1.5万亿元。按照许宏才的话说，若上述政策实施后，所有符合条件的小微企业以及制造业等六个行业的增量和存量留抵税额问题将得到彻底解决。

而2022年大规模留抵退税政策，是实施组合式税费支持政策的最重要内容，通过退给企业实实在在的真金白银，能够直接为企业提供现金流，促进其加快技术改造、设备更新，能够有效提振市场主体信心、增强发展内生动力、推动经济平稳健康发展。

也正是因为如此，市场主体对增值税留抵退税给予了很大的关注和期待。

“全国两会期间，我就关注到了这项最新的税收政策。就在前几天，我已经到当地税务部门提交了退税申请，不到两天就收到了42.7万元的退税。”近日，一家地方汽车销售服务有限公司财务负责人第一时间享受到了政策的红利。

同样收到“退税红包”的还有湖北的一家车身技术公司，也成功享受到了49.5万元的留抵退税。“虽然金额不算大，但及时有效缓解了我们的现金流压力，让我们真切感受到国家对小微企业发展的大力支持。”该公司财务负责人表示。

对此，国家税务总局副局长王道树表示，在新的组合式税费支持政策中，增值税留抵退税政策规模大、分量重、市场主体受益多。靠前退还留抵税额，加快留抵退税进度，是为了更好地及时帮扶企业渡难关、复元气。

但1.5万亿元退税资金也并非用来“撒胡椒面”，这块“蛋糕”也将优先分给小微企业，重点支持制造业等行业。按照部署，主要内容包括：一是优先支持小微企业，加大小微企业增值税留抵退税政策力度。二是重点支持制造业等行业，全面解决制造业等行业留抵税额问题。三是中央提供财力保障，确保退税及时退付、“三保”足额保障。

王道树介绍，对所有符合条件的小微企业，税务部门将一次性退还存量留抵税额，并放宽增量留抵退税的条件，将增量留抵税额退还比例由60%提高到100%；同时，在退税进度上优先安排小微企业，在6月底前对其存量留抵税额实施一次性全部退还；同时，制造业等行业今年也将获得重点支持。

据记者了解，此前税务部门对于先进制造业按月全额退还增量留抵税额。今年，范围将扩大到全部制造业，以及科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业等行业，今年年底前将给这些行业一次性退还存量留抵税额。

诚然，实施减税降费是顶住经济下行压力、促进经济平稳健康运行的关键之举，是助力企业应对疫情冲击、促进生产生活稳步复苏的有效保障，是应对困难挑战、复杂多变国际环境的重要举措。“十三五”以来，我国已累计新增减税降费超过8.6万亿元，广大市场主体在享受到政策红利的同时，也实现了“放水养鱼”“水活鱼来”“水深鱼大”“水多鱼多”的良性循环。