本报记者 刘彤

网约车司机、外卖送餐员、快递员、网络主播……这些活跃在人们日常生活中的从业者是近几年出现的社会新生力量，新业态从业人员已经逐渐成为我国经济社会发展不可或缺的重要力量。4月7日上午，北京市大兴区政协召开“加强新业态从业人员服务管理，促进我区经济社会健康稳定发展”双月民主协商议政会。

“新业态从业人员与用工平台存在劳动报酬、合理休息、社会保险、劳动安全等问题。这些因素造成了新业态从业人员劳动强度与预期回报之间存在差距，他们很难找到职业认同感和城市归属感。”牛玉俊常委首先抛出问题。

如何为他们找到城市归属感？委员们打开了话匣子——

“要抓好新业态领域党建工作，尽快制定大兴区加强新业态企业党建工作的实施办法，尝试建立行业+属地+党建指导员制度，组成3人党建工作小组，使新业态企业党组织运转起来。”罗道全常委建议。

陈杰常委接过话题说：“群团组织和社会组织在广泛联系群众上具有天然优势，共青团就可以发挥联系新业态就业青年的桥梁纽带作用。大兴区有41家社区青年汇，下一步可以结合该群体的需求，扩展社区青年汇的功能设立多功能服务站，增设新业态青年群体相关内容，增强其社区归属感。”

张艳梅委员结合本职工作和调研情况表示，新业态企业用工无劳动合同、无社会保险、无劳动保障现象突出，而且新业态企业用工缺乏法律依据，管理难度增加。“考虑到我区实际情况，很多平台企业落地的都是分支机构或者站点，可以根据我们既有的统计台账，依托微信小程序等平台设置便捷的缴纳系统，实现新业态从业人员以个人的名义缴纳保险。选择社会保险中最能救急的工伤险险种作为试点险种进行推进，该险种的缴费金额不高，保障基础好，特别适合新业态职工的切实需要。”

紧接着，亢志伟委员从加大执法监察力度和定期组织维权培训、薛国珍委员从优化从业环境提升智能化服务水平、任力欣委员从成立新业态相关专业社会组织或协会和加强宣传引导等角度分别提出建议。

“去年下半年，大兴区委组织部完成了新业态、新就业群体党建工作任务，以推动新就业群体融入城市基层党建格局为重点，构建了组织领导、参与治理和关心关爱体系。”听完委员发言，大兴区委组织部负责同志在回应中表示，委员们的建议很有参考价值，下一步会继续推进新业态新就业群体党建工作，高度重视载体平台建设，整合党群服务中心资源，今年计划开展新就业群体特色化服务，针对新业态就业人员不同需求，把党群服务中心打造成“教育之家”“宣传之家”“服务之家”。

其他职能部门负责同志和镇街负责人也分别介绍了已经进行的探索，大家的共识是：加强新业态从业人员服务管理是一项长期、复杂、艰巨的工作，希望通过发挥政协优势和委员努力为新业态从业人员解决后顾之忧，努力帮他们找到城市归属感。