周剑平

2021年9月中央人才工作会议上，中共中央总书记习近平强调“要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地”。

怎样做好此项工作，我作为长期在西部工作的技术人员深感西部发展最大的困难是人才的困难、最大的制约是人才的制约、最大的短板是人才的短板，尤其是人才总量不足、结构不优、素质不强的问题依然突出，而影响西部人才成长并安心留下来的关键因素是经济的发展程度、事业的发展潜力、待遇的提升潜力，还有相应创业环境、成长环境、服务环境。我认为建立营造好识才爱才敬才用才的环境是全方位培养、引进、用好人才的关键，也是西部地区新时代人才强国战略的关键。

为此建议：

1.根据资源优势的开发从国家层面进一步布局营造一个事业用才的环境。

国家应该结合各地的地方特色资源环境和产业布局人才培养基地，这种通过事业培养成就人才是人才培养最有效的途径和方式,例如上世纪五十年代国家根据甘肃的资源特点布局的兰州石油和石化就培养了一大批石油和石化方面的人才。

目前甘肃省风能、太阳能、水能等可再生能源种类齐全，可再生能源可开发量整体位居全国前列。甘肃新能源开发利用空间巨大，但国家新能源的研究开发基地大部分都布局在发达地区,甘肃可再生能源资源的开发利用需要的专门研究机构及开发和产业等各类人才严重不足，所以建议根据甘肃省新能源资源优势和产业优势布局国家可再生能源技术基地或者综合能源开发基地来培养留住甘肃的新能源技术和产业人才，同时制定和颁布相关重点支持政策，以重大项目、重点学科发展、战略性新兴产业等平台引导人才向西部流动。

2. 根据经济结构和经济环境，建立好市场经济主体培养留住人才的环境。

人才强国战略对于西部地区来说关键是要培养一批促进西部经济发展的复合型人才，推动西部的发展，经济欠发达地区一定要根据经济结构和经济环境，构建一个以市场为主体的复合型人才成长环境，甘肃的经济结构是典型的资源型结构，通过市场经济培养人才一定要注意产业结构的优化。

首先要调整产业结构，淘汰过时的产业，大力发展富有吸引力、生命力的新兴产业，培育新的经济增长点，并创造大量足以容纳和吸引高端人才的就业岗位和创业机会。（事实上甘肃通过市场经济发展比较好的专业化市场有不少，例如来自浙江等南方省份的小商品市场等等就为甘肃培养了大批市场化方面的人才）。

其次要改善投资环境，积极引进国内外投资资金，不仅能够刺激当地经济发展、增加就业机会，更能引进先进技术、资本和管理体制，从而吸引和留住更多人才。以高于经济发展的平台政策营造引进留住人才的平台。

第三是要开放市场，通过开放的市场提升人才的收入水平，来实施人才培养工程，发挥好市场产业集聚、平台支撑的作用（如甘肃的消费品和装备制造业市场的大部分生产企业都来自于外地，提升对消费品、装备制造业等生产企业的开放和落地、甘肃的服务水平特别有利于通过这些企业培养高水平的技术、产业和服务业人才）。

3. 根据国家特色区域的发展政策，强化发展来带动人才的成长和留住人才。

国家出台的各种区域发展战略往往一个地区发展的机会也是人才培养的机会，对于甘肃来讲除了有国家西部开发的区域发展战略外，还有一个习近平总书记对甘肃的发展中的指示“甘肃最大机遇在于‘一带一路’。”

建议甘肃一定要将国家西部开发的区域发展战略与西部人才建设结合起来，和“一带一路”倡议及我国“双碳”战略结合起来，以重大项目、重点发展基地、战略性新兴产业等平台引导人才向西部流动并培养人才，同时积极推进“一带一路”发展的各类人才的培养（例如近几年甘肃自然能源研究所利用落实国家建设人类命运共同体有关政策，积极承担商务部、科技部、国家发改委等政府的国际培训任务，到2021年已经为五大洲的132个国家培训太阳能技术人才2200余名，其中大部分是“一带一路”国际学员并建立了长期稳定的合作关系，同时也为甘肃培养了一批从事“一带一路”国际合作的人才；同时研究所与联合国工业发展组织共建“国际太阳能技术中心”，该合作项目2017年入选联合国工业发展组织成立50周年六大重大成就之一，成为联合国工业发展组织支持中国新能源的国际性技术促进转让机构，汇集了近百人的国际化顾问和专家团队）。

为更好实施人才强国战略和“一带一路”倡议及“双碳”战略，建议国家和甘肃省布局依托甘肃自然能源研究所建立国际可再生能源技术培训基地，利用甘肃新能源资源、产业、技术和培养国际化学员的优势培养国际化新能源方面的专家和人才。

4.通过完善政策法规，优化人才成长环境培养留住人才。

人才的成长培养和留住一定是创业环境、成长环境、服务环境、生活环境共同作用的结果，只要我们营造好识才爱才敬才用才的环境，新时代的各类人才就会成为强国战略主力军，为此建议政府：一是深入实施有效的人才引进工程；二是提升实施好人才活力工程，开放政策、下放权力，进一步创新人才评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制；三是深入实施人才暖心工程，坚持事业留人、感情留人、待遇留人，同时优化创业环境、成长环境、服务环境，让各类人才安心、放心、舒心。

（作者系全国政协委员 甘肃自然能源研究所所长）