2021年度全国政协委员优秀履职奖表彰仪式3月7日下午在北京举行，20位委员获此殊荣。

自3月21日起，网上全国政协书院“委员读书漫谈群”陆续邀请20位获奖委员入群发言交流履职经验和心得体会，激发广大委员以更饱满的热情担当使命，更好成为党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人，以积极昂扬的姿态迎接中共二十大胜利召开。

按照发言顺序，4月29日“关注”版已刊登了5位委员发言，本期还将继续对委员发言进行摘登，以飨读者。

务求精准 努力完成履职高分答卷

我来自民建界别，2013年有幸成为全国政协大家庭的一员。近10年履职生涯中，有一件事情的推动落实令我至今难忘，那就是助力打造民建中央“爱国主义教育基地”——包达三生平陈列馆，使之成为思想政治教育的重要平台。

包达三是宁波镇海人，早年加入同盟会，是我国民主革命先驱，著名爱国实业家。他是民建浙江省级组织的主要创建人和第一任主委，一生淡泊名利，生活节俭。新中国成立后，将全部家产无偿捐献给国家。

在民建中央的高度重视和关心支持下，我们将包达三先生位于宁波市镇海区的故居打造成“民建中央爱国主义教育基地”。在迁建过程中，我们充分发动并紧紧依靠广大民建会员，共同参与、积极奉献、全力以赴。历经5年数十次调研走访、协商讨论，“包达三生平陈列馆”终于落成。2019年7月，经民建中央批准，包达三生平陈列馆成为民建中央第十个爱国主义教育基地。全国各地各级民建组织经常性来到基地参观考察，现场开展多种形式的教育活动。据不完全统计，自开馆以来，累计接待全国各地统战系统及民主党派组织的参观考察2000余人次。

作为民建浙江省委会副主委和宁波市委会主委，我始终把委员履职与民建工作紧密衔接起来，把民建参政议政骨干会员和高校智库的力量凝聚起来。

近年来，我推动民建浙江省委会与宁波大学合作，于2012年成立了宁波发展战略研究中心。为充分发挥各行各业民建会员的优势和特色，又按专业分设经济运行、工业经济、金融商贸、城建环保、教卫社法、理论研究6个专题调研小组，现有成员72名。我们旨在以研究中心为载体，进一步加强与政府部门的合作，以承接课题为抓手，围绕经济社会发展重大问题，精准选题、深入研究、多出精品，及时提出切实可行的意见建议。

团队的力量加上制度的保障，让我们形成了一大批参政议政实效明显的调研成果。我提交的提案和报送的社情民意信息绝大部分都是通过这种集体的智慧而形成的。依托研究中心的智库优势，民建宁波市委会于2017年携手宁波日报报业集团共同打造了《建言直通车》高端专题访谈栏目，栏目定位为参政议政、献计献策、共谋发展，构筑起参政议政新媒体平台。

还记得我刚成为全国政协委员那一年，也就是全国政协十二届一次会议期间，我提交的第一件提案是建议公务用车逐步采用国产自主品牌。该提案得到国家主管部门积极回应并采纳，现在，国产自主品牌公务用车已相当普及。

令我难忘的还有2016年3月4日下午，习近平总书记在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员时发表重要讲话，提出构筑“亲”“清”政商关系。在这次联组会议上，我有幸作了题为“关于加大对中小微企业减费降税力度的建议”的发言，至今回想起来依然十分激动。

近年来，我重点关注“三农”问题，先后在大会期间提出关于保障沿海经济发达省份农村一二三产业融合发展用地和设施农业用地、规范农业投入品网络电商的监管、合理提高粮食收购价格等方面的意见建议，均得到相关部门重视和采纳。结合民建党派特色，我还重点关注民营中小企业的发展，相继提交关于小微企业减费降税、解决融资难融资贵、初创企业纳税起点提高、科技型中小企业研发费用加计扣除比例提升等提案，很多建议得到提案承办单位的采纳，有些内容在当年政府工作报告中还有所体现。

十三届全国政协以来，我报送社情民意信息95篇，归纳起来主要体现在：围绕金融政策落实落细、缓解企业融资难建言献策；对营造良好营商环境、出台产业扶持政策更好对接市场主体提出建议；聚焦对外开放及外向型经济发展；为进一步推进相关改革举措落地提出建议。

去年是中国共产党成立100周年。围绕中国新型政党制度的独特优势这一主题，我与调研团队于2021年1月28日报送了《关于抓住纪念建党百年契机适时发布中国新型政党制度白皮书的建议》，为中央有关决策提供参考。就在当年6月25日，国务院新闻办公室公开发表《中国新型政党制度》白皮书，并举行新闻发布会，全面介绍中国新型政党制度的产生、发展历程和鲜明特色。得知这一消息，我深受鼓舞。

履职尽责永远在路上，只有进行时，没有完成时。我将以这次荣誉为新的起点，勉励和鞭策自己加强学习，持之以恒，务求精准，努力完成履职高分答卷！

建言资政与凝聚共识齐飞

2008年1月至2018年1月期间，我连续两届任上海市政协委员；自2018年起，又成为十三届全国政协委员、全国政协社会和法制委员会委员。我的本职工作是一名执业律师，在履职中的体会是，本职工作与履职责任应该相统一、互促进、共融合。

说到这里，我想先讲一个“金融法院提案的故事”，这个故事长达12年。

2010年1月，上海市政协十一届三次会议期间，我和张宁、谢荣兴等委员提出关于设立上海金融法院的提案。提案建议调整金融案件划分标准，将上海市金融案件集中纳入金融庭专门审理。同时，根据上海“四个中心”建设的要求，积极推动在上海市率先设立金融法院。

这些建议源于我们在本职工作中发现，诸如上市公司股权争议或一部分股东侵犯其他股东利益等适用证券法的专业性比较强的案件，由于当事人中没有金融机构，往往被当作一般民商案件，由一般基层法院而非金融庭审理。但由于专业知识的欠缺，造成该类案件审理存在适用法律方面的诸多问题。

当时，该提案得到上海市高级人民法院回应，表示会高度重视提案推动工作。

2015年1月，上海市政协十二届三次会议期间，由我本人执笔，张宁等11位市政协委员联名，再次提交了关于在上海设立金融法院的提案。

2018年全国政协十三届一次会议期间，已经成为全国政协委员的我，联合其实、黄绮委员提交关于设立上海金融法院的提案，在更大的平台继续发声。

我记得，当年3月28日傍晚，我正在车上听广播，其中有一则中央人民广播电台发布中央领导主持深改委会议的新闻，涉及会议审议通过设立上海金融法院的方案的内容。

听到这个消息，我感觉多年呼吁终于有了新进展。我认为，这是从地方到中央、从司法界到整个法律界形成的共识，心中感触颇深。

提案建议落实后，在2018年参与上海金融法院制定五年规划的论证工作中，我聚焦的一个问题是“集中管辖”。我专门研究了最高人民法院的司法解释，并对金融法院案件受理的情况做了梳理和分析。在充分调研与反复论证基础之上，2019年全国两会期间，我和几位委员联名提交了关于进一步加强金融法院建设，为科创板与注册制提供优质司法保障的提案。

2019年、2020年，关于设立上海金融法院以及有关金融案件实施集中管辖的提案，连续两年获全国政协“好提案”。最高人民法院也出台有关司法解释，采纳了提案建议。

2021年全国两会期间，我与几位委员联名提交关于加强金融法院建设，推进案件审判“三合一”的提案，呼吁推进上海金融法院探索全面管辖金融民事、行政、刑事案件从而实现金融案件审判“三合一”机制的建立；在积累经验基础上，北京金融法院也可适时跟进。

细数一下：上海金融法院从提案到诞生，再到去年提出金融法院案件审判“三和一”的提案，已经跨过了12个年头……我认为，委员履职要坚持与本职工作相连，聚焦一个问题长期跟踪，不断深入——这样才能真正有结果、见实效。

2020年全国政协委员读书活动启动，这是我学习的新平台，也是我履职的新起点。

在全国政协社会和法制委员会牵头的“学习民法典读书群”中，我担任了“学习民法典（上下册）”各3个月、共计半年的读书群群主。去年11月，读书群编著《学好用好民法典》（上下册），我负责书稿汇总及初审工作，组织其他9位导读人暨撰稿人通力合作、精心写作，贡献微薄之力。

去年全国两会期间，我做了《以推动民法典有效实施凝聚法治共识》的大会发言，建议政协委员做尊法学法守法用法的模范，开启宣传民法典的委员大合唱。作为倡议人，一年来，我走进机关，深入基层，到政府、企业、社团、海岛，以“老百姓身边的民法典”等为主题作宣讲，以案说法，线下线上受众数万人。我还组织律师事务所与社会组织合作，以大数据、互联网赋能并创新法治宣传与法律服务方式。去年10月，我们与法律科技公司“法到成功”合作推出30期小视频，以新媒体方式讲述民法典的故事。

2019年全国两会“委员通道”上，我向中外记者讲述了中国律师的故事，就“律师怎样才能更好地发挥作用”答记者问。

5年来，我提交的46件提案中有不少与推进律师事业发展有关。律师的初心是什么？我想，就是作为当事人的代理人，以精湛的专业服务，维护当事人的合法权益；就是作为公平正义的守护者，提供事实和法律依据；就是防范冤假错案的发生，作司法机关最值得信赖的“同盟军”。在政协这个平台，我将继续秉持初心，接续奋斗，努力实现本职工作共履职行为一色、建言资政与凝聚共识齐飞。

以美铸魂 尽心履职

我至今已连任三届全国政协委员。期间，共提交40件提案，大会书面发言11件，常委会议书面发言4件，5次在界别联组会上发言。最难忘的一次经历是2018年3月4日下午，习近平总书记看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员。当时，我做了题为《用文化经典构建人类命运共同体》的发言，习近平总书记多次问起我设计的马克思铜像立于德国的有关情况。

那年全国两会，我受邀参加“委员通道”答记者提问，面对中外媒体讲述了如何以中国文化走出去讲好中国故事。

我认为，政协委员的履职要与本职工作相兼顾、相融合、相促进。作为全国政协书画室的一员，我多次跟随调研组深入内蒙古、西藏、宁夏等民族地区考察调研。我看到，当地群众在党的关怀下，生活发生了翻天覆地的变化，有感于此，我以调研报告和写生画卷的方式，积极宣传党中央关于黄河流域生态保护和高质量发展的政策，在黄河边为人民楷模——“治沙英雄”王有德和“七一勋章”获得者王兰花分别画像。我还作为雕塑课题组组长主持并撰写了7万余字的《新时代中国雕塑的传承与发展研究报告》。

2021年6月，为庆祝中国共产党成立100周年，由全国政协书画室主办，中国美术馆承办、我担任艺术主持的“全国政协委员庆祝中国共产党成立100周年书画展（1921-2021）”在全国政协机关举行，受到全国政协领导和各界别委员的关注好评。

2021年8月，由全国政协书画室与中国美术馆共同主办、我担任艺术主持的“同心协力写丹青——中国美术馆藏书画界全国政协委员美术作品展”开幕，展示了从第一届到第十三届书画领域的全国政协委员创作的179件美术作品。有媒体评价，这次展览生动反映了人民政协在文艺领域所取得的伟大成就，展示出政协委员风采。

作为民盟界别的政协委员，我对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度有着深厚感情，策划了“庆祝中国民主同盟成立80周年盟员美术作品展”。2021年，我荣幸地获得中国民主同盟成立80周年百位杰出盟员光荣称号。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。细细想来，从1985年为家乡江苏盐城创作大型雕塑《新四军东进》开始，37年间，我已创作近百件红色题材美术作品。大型浮雕《共商国是》，表现了毛泽东同志、周恩来同志会见参加中国人民政治协商会议第一届全体会议的20多位各民主党派和无党派人士的情景。再次创作的大型圆雕《共商国是——第一届中国人民政治协商会议》，将人民政协的光荣历史永远铸刻在中国共产党的历史中。

作为一名美术领域的政协委员，我无比光荣地接受了为中国共产党历史展览馆创作大型雕塑《旗帜》的任务。当看到长21米、高7.1米的气势如虹、迎风招展、永远飘扬的党旗雕塑立到雄伟壮阔的党史馆广场时，我由衷感到，这是我艺术生命的升华。

每一位艺术创作者，都要致力于让国家文化精髓成为大众美育的资源。当前，中国美术馆正通过“大师讲大美”“中国美术馆之夜”“中国美术馆云课堂”等公共教育项目以美化人。我邀请濮存昕、于海、海霞、廖昌永、吴碧霞等政协委员走进中国美术馆，以他们的社会影响力和高超的艺术水平为广大观众进行有声有色的美育。我还与同事们把残障儿童、农民工子弟请进美术馆，与他们一起作画，让他们共享党的雨露阳光，与所有人共享美育。

在我的履职生涯中，始终致力于把“大写的中国人”立到世界，把中国艺术带向国际。

2015年11月，我创作了大型雕塑《问道》并立于新加坡中国文化中心；2016年，300件中国经典美术作品在墨西哥展出，我们培训了140名墨西哥志愿者，请他们用西班牙语讲述中国文化；2017年1月，我创作的《微笑的顾拜旦》雕像落成，巴赫主席现场感谢中国艺术家对奥林匹克事业的热情支持；2020年1月，我创作的雕塑《超越时空的对话——达·芬奇与齐白石》立于意大利达·芬奇博物馆，这是中国雕塑家的作品首次永久立于达·芬奇出生地；2021年9月16日，我创作的青铜组雕作品《神遇——孔子与苏格拉底的对话》在希腊雅典隆重揭幕……一尊尊雕塑立在不同的土地上，成为一个个精彩的中国故事，为构建人类命运共同体代言。

职责在心 认真履行

作为连续两届的全国政协委员，我体会，政协工作要与所从事业务工作相互促进、相互融合、双向发力。履职期间，我充分发挥自己在测绘地理信息、地质调查和国际合作等方面专业特长，深入调研，追求精准，以专业支撑提升参政议政质量。

我曾跟随全国政协调研组围绕深入推进农村人居环境整治开展专题调研，并将调研成果与地质文化村建设结合，把全国第一批地质文化村建设试点台州市仙居县横溪镇下街村(金村自然村)纳入农村人居环境整治调研行程，与民主党派中央、有关界别的委员、专家一起就地质文化村建设中的人居环境整治效果察实情、找问题、想办法。在各方共同推动下，全国目前已建成地质文化村26处，推动了地质+特色农业、地质遗迹+自然教育、岩矿石+文学艺术等农村新产业发展，惠及群众超2万人，开辟了地质工作服务脱贫攻坚和乡村振兴的新途径。

黑土地是耕地中的“大熊猫”，对于我国农业和林业发展至关重要。借助政协平台，我通过推荐地质调查相关单位和专家参与“加强黑土地保护”民主监督性调研，促进形成利用地质调查与自然资源监测相结合服务东北黑土地保护的新做法。

川藏铁路建设是我国一项重大规划项目。在跟随全国政协调研组赴川藏铁路开展调研，深入一线了解川藏铁路规划建设中生态环境保护面临的困难问题之后，我充分运用调研成果，积极推动中国地质调查局与国铁集团合作协议落实。近年来，我还持续推动川藏铁路地质科技创新、川藏铁路地质研究中心建设和实物地质资料管理与服务等工作，取得了显著成效。

围绕农村饮水安全，我多次跟随全国政协调研组赴河南、山东调研南水北调配套工程、塌陷地治理、农村集中供水等情况，这也启发了我在农村饮水安全方面充分发挥自然资源调查和地下水监测作用的思路。

我积极参加全国政协委员读书活动，将读书与履职紧密结合。在“气候变化”读书群作了题为“科学利用地下空间，建设绿色低碳基础设施”的导读，组织“生态文明建设”读书群到中国地质图书馆和石油共生大院开展线下活动，参加“乡村振兴”读书群在密云组织的线下交流活动……这些经历提供给我很多工作思路，比如依托自然资源优势充分挖掘地质元素如泉水、矿石等措施，都被充实到《地质文化村建设指南》中，服务乡镇产业发展。

作为农工民主党界别的政协委员，围绕党派对口民主监督的上海、江苏，我充分发挥地质调查专业优势，聚焦沿江湿地、岸线生态环境保护，探索实施生态修复与监测预警示范，支撑服务长江大保护。创新“生境优化、植物优选、多样性调控”综合修复技术，提出沿江湿地生态修复与稳态维持方案，有力支撑湿地保护修复。创新岸线崩塌灾害调查监测技术体系，建成综合监测示范基地，服务岸线生态环境保护与资源开发利用。

我长期从事科技工作，在本职岗位上，我结合国家战略形成国家层面的大科学计划，持续推动地球物理、地球化学、遥感、钻探、分析测试、信息技术和资源利用技术研发与应用力度，切实履行地质领域高科技水平的使命担当。同时，我还组织现代地球物理技术研发和应用工作体系建设，做好地质调查支撑服务国家重大工程建设；加大航空物探领域研发力度，推进研制航空电磁系统，组织研发海底大孔径保压钻机、天然气水合物靶缆三维地震系统等。

按照全国政协有关安排，我曾多次与委员们赴上海、福建开展专题调研，深入相关企业、碳排放交易平台、高校重点实验室、低碳社区、近零排放示范工程等了解情况，进一步意识到应充分发挥专业优势和职业特点，推动地质碳汇在碳达峰、碳中和政策体系的作用，加强地热、煤系气、天然气水合物等勘查开发。结合自身分管工作，通过不断推动支撑服务清洁能源和其他战略性矿产资源安全保障，助推陆域油气、北方砂岩型铀矿、锂铍等战略性新兴矿产和铜锡等大宗急缺矿产调查取得重要进展。

丰富的履职经历让我有幸在全国政协“委员讲堂”节目中以《珍惜神奇稀土，探测地球资源》为题作报告，详解稀土热点问题，得到有关方面的积极反响。录制“委员说”微视频《让美丽的石头唱出美妙的歌声》，产生良好社会反响。

继续写好“委员作业”

作为从事人口工作的委员，我积极参与全国政协人资环委相关会议筹备、调研选题、方案设计、资料准备、报告撰写等工作。由我主笔起草的关于我国人口中长期发展态势、居家社区机构“三位一体”养老服务体系建设、完善生育支持及配套政策等调研报告的一些建议得到相关部门的采纳。为围绕“十四五”规划编制建言献策，我组织团队开展“十四五”人口发展趋势预测和生育支持政策研究，参与中央关于《优化生育政策，促进人口长期均衡发展的决定》前期研究，为人口政策重大调整提供了有力支撑。我提交的关于巩固完善生育保险制度的提案被列为全国政协重点提案督办调研之一，促进了全面二孩政策配套措施的落实。还有关于加强计划生育家庭保障、解决下午三点半放学孩子照料问题等建议，也有效监督了相关政策的落实。

作为中国经济社会理事会理事，我积极参与养老产业发展、基层数据共建共享等专题调研，发挥了智库专家咨政建言的积极作用。曾带团赴摩洛哥参加非洲经济社会理事会联盟全体会议和“应对气候变化挑战和挖掘非洲人口红利”国际研讨会，讲述中国实现人口红利助推经济腾飞的故事。组织与联合国人口司召开“准确把握人口趋势，科学应用人口预测研讨会”，第一时间发布关于《世界人口展望2019》的系列评论文章，有效防止敌对势力借人口老龄化唱衰中国发展前景的企图。牢牢把握人口与发展领域南南合作议题设置主动权，在中非人口会议、南南合作培训班介绍中国脱贫攻坚经验。

我认为，政协委员履职应该也必须与本职工作紧密相连。我积极参与人口发展问题调研，为落实中央决策部署建言献策，协助全国政协人资环专委会相关调研的组织和策划。参与多层次养老保障体系调研、银发经济调研，组织起草调研报告，为成功开好积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展专题协商会做了扎实的准备。

2021年，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》正式公布。我参与了学习贯彻落实决定的调研、座谈和采访活动，并提交相关提案、社情民意信息、调研报告共计5件（份）。其中，《关于加强欠发达地区人口健康服务的提案》得到有关部门的高度重视，促进了各部门工作协调和政策优化。

委员距离老百姓最近，推动群众“急难愁盼”问题的解决，是我们义不容辞的责任。2021年9月，我参加国务院第八次大督查。对北京市进行督查时，同北京市发展改革委、教委、财政局、卫生健康委等部门进行座谈，了解北京市普惠托育服务发展情况。根据调研实情，我撰写了《底子薄起步晚进展缓 亟待补齐托育服务短板》《加强基本制度构建 促进老年健康服务生态的形成》两篇调研报告，提出要适应人口变动趋势，加强部门协调配合，统筹调配幼儿园和托育服务资源、养老机构和医疗服务机构力量、加快普惠型机构发展等建议。报告得到北京市有关领导的重视，并举办座谈会议协调解决托育服务难题。后来，我调研过的民办托育机构负责人高兴地告诉我，主管部门允许幼儿园办托育班了，政府还将加大对优质服务机构的支持补贴力度，3岁以下孩子入托难的问题今年就可缓解。

还有一件令我印象深刻的履职故事：从2018年成为全国政协委员以来，我致力于推动3岁以下婴幼儿纳入个税专项附加扣除范围。我建议，在子女教育专项定额扣除中将3岁以下婴幼儿纳入扣减范围。虽然专项扣除对减轻家庭养育负担作用有限，但能释放生育支持政策的积极信号。

为了进一步推动该项政策的出台，2019年和2020年期间，我跟随调研组多次前往上海、深圳、广州、江西等地调研，多方面了解3岁以下婴幼儿照护成本，开展成本测算和研究，并积极推动3岁以下婴幼儿照护服务。在2020年和2021年上半年，我带领研究团队为国家全面三孩政策的出台提供了数据测算和政策支持，并参与到《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》的前期研究中……终于，功夫不负有心人。我看到，今年的政府工作报告中明确指出，要“将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除”。2022年3月28日，国务院正式印发《关于设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的通知》，3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除正式实施。

看到自己多年跟踪、关注的问题得到落实解决，内心很充实。我想，一名合格的政协委员就是要始终把责任扛在肩上，把百姓呼声记在心中。我会带着这份责任继续努力，继续写好“委员作业”。