本报记者 孙琳

中国经济的高质量发展离不开绿色发展的支撑，在推动实现“双碳”目标的实践中，金融发挥的作用愈加凸显，而绿色金融作为助力实现“双碳”目标的重要力量一直备受关注。在我国第32个全国节能宣传周到来前夕，绿色金融领域最新发布一份重磅文件引发关注。

近日，中国银保监会印发《银行业保险业绿色金融指引》（以下简称“绿色金融指引”）提出全新要求，要求银行保险机构从战略高度推进绿色金融，加大对绿色、低碳、循环经济支持。其中更是首次提出银行保险机构要关注环境、社会和治理(ESG)风险，最终实现碳中和，引起广泛关注。

显然，政策的接续发力，顶层设计体系的不断完善，已为我国绿色金融按下“加速键”。“绿色金融是我国‘双碳’目标政策框架里的一个重要组成部分，协同产业政策、消费政策、税收政策、碳市场的交易，绿色金融在推动实现‘双碳’目标中具有重要作用。”全国政协委员、中国证监会原主席肖钢如是说。

据公开数据显示，截至2021年末，我国本外币的绿色贷款余额已接近16万亿元人民币，同比增长33%，存量规模居全球第一位。在近期举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，全国政协委员、中国人民银行副行长陈雨露就表示，截至目前，我国绿色金融三大功能（即资源配置、风险管理和市场定价功能）正在显现，五大支柱（即绿色金融标准体系、金融机构监管和信息披露要求、激励约束机制、绿色金融产品和市场体系、绿色金融国际合作）也初步形成，在支持中国低碳转型和高质量发展方面，正发挥着越来越重要的作用。

顶层设计明确“路线图”已给出，下一步要实现绿色金融又快又好，肖钢认为还要从几个方面发力，“首先应实行正向激励机制，如可增加财政贴息，扩大金融对‘双碳’目标贷款贴息；可设立支持低碳转型的专门工具；把绿色债券作为央行放款合格抵押品；同时还可建立绿色担保和项目风险的补偿基金等。”肖钢建议说。

对于金融机构本身来说，肖钢则认为，应进一步加强环境风险分析和压力测试，增强金融机构防范气候变化风险能力。“环境风险分为物理风险和转型风险，这些风险都可能增加信贷和投资风险，作为金融机构需增强识别监测环境风险分析和预警能力；开展环境风险的压力测试，通过分析工具和模型，将压力测试传导到金融业务的内部决策流程上来。”

加强金融机构环境信息披露工作也十分重要。“目前无论是上市公司还是金融机构已开始自愿性披露，未来建议从自愿性信息披露逐步转向强制性披露，但也要注意制定规则分步实施。进一步完善相关法律法规体系，健全绿色金融的评价体系，特别要进一步统一监管规则。”肖钢说。

而保险作为金融体系重要组成部分，长期以来一直坚持把绿色金融、绿色保险、绿色投资和服务经济社会可持续发展放在首位。在全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼看来，在未来绿色金融创新发展，以及全力助推企业绿色转型发展中，保险更应发挥其应有之义。

“可进一步引导保险资产管理机构在绿色金融体系中发挥更大作用。”周延礼建议说，“从当前情况来看，绿色、低碳、循环经济发展中的关键障碍是可投资项目的渠道不畅，绿色保险资金可作为绿色金融服务绿色、低碳、循环经济发展的重要来源。保险资产管理机构拥有大量资金，可遵循绿色投资方向，通过支持绿色、低碳项目投资促进绿色经济发展。”

而引导绿色金融活水助企纾困，有效推动绿色金融服务实体经济发展也是实现“双碳”目标的重中之重。周延礼表示，应鼓励保险机构发挥绿色保险在企业治理方面作用，同时鼓励企业把绿色保险产品作为风险融资方案开发利用。

此次“绿色金融指引”发布还提出，银行保险机构应加强投融资流程管理，做好授信和投资尽职调查，加强授信和投资审批管理，通过完善合同条款督促客户加强ESG风险管理，完善贷后和投后管理。对此，肖钢则表示，对ESG指标进行评估能更好识别、防范和处理外部冲击对银行机构可能产生的信用风险、运营风险、流动性风险等。对银行机构而言，应尽快将ESG要求纳入管理流程和全面风险管理体系。同时，他还提出，未来还需重点关注培育个人投资ESG产品的意识，如何培育广大投资者投资ESG产品也将是一个新课题。