作者：刘学军

《中国共产党政治协商工作条例》第二条规定：“本条例所称政治协商，是在中国共产党领导下，中国共产党同各民主党派和各界代表人士围绕党和国家大政方针、经济社会发展重要问题以及其他重要事项开展的协商。政治协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组成部分，是社会主义协商民主的重要形式，是凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策的重要途径。”这是中国共产党以党内法规的形式，对政治协商内涵及其在我国政治生活中的地位和作用等，作出的权威性表述，为政治协商工作科学化、制度化、规范化提供了根本遵循，对于凝聚智慧、增进共识、促进科学民主决策，从而凝结全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴所需的共同奋斗的磅礴力量，意义重大。人民政协政治协商是政治协商基本方式之一，必须紧紧围绕政治属性开展人民政协政治协商工作。

紧紧围绕政治属性开展人民政协政治协商工作，就要弄清楚政治的内涵。何谓政治？习近平总书记指出：民心是最大的政治。大哉斯言！这是马克思主义唯物史观的中国化表达，也是中华传统治国理政思想合理成分的创新性发展，更是中国共产党人政治观的新时代阐释。如果说得民心有道：所欲与之聚之，所恶勿施，那么，新时代的中国人民，其所欲者何？所恶者何？概而言之，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这在当前和今后一个时期内，面对人民美好生活需要不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求也日益增长的现实，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。对此，合之者即人民所欲，违之者即人民所恶！人民政协的政治协商工作围绕党和国家大政方针、经济社会发展重要问题以及其他重要事项而开展，这些就是人民所欲的集中体现。人民政协就是要通过自身的特殊渠道和机制，确保党和国家大政方针、经济社会发展重要问题以及其他重要事项来之于人民，施之于人民，满足人民所欲，从而得到民心。这样，才能把拥护我们的人搞得多多的，把反对我们的人搞得少少的，真正凝结起全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴所需的共同奋斗的磅礴力量。人民政协要真正开展好政治协商工作，切实担负起新时代人民政协的新使命，对此不可不谋。

紧紧围绕政治属性开展人民政协政治协商工作，就要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。人民政协政治协商工作要“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”而凝心聚力，要“在更好推动人的全面发展、社会全面进步”方面发挥作用，说到底是建设中国特色社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴这个新时代最大政治的必然要求。在这个问题上要坚定做到咬定青山不放松，任凭风浪起、稳坐钓鱼船，就必须有理论上的清醒。习近平总书记指出：理论上清醒，政治上才能坚定。是的，人民政协工作历来都坚持以马克思主义及其中国化的成果为指导，深刻把握人类社会和中国社会发展的规律，在新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设等各个历史阶段站在历史正确的一边，为完成中国人民幸福和中华民族复兴在那些阶段的历史任务作出了巨大贡献。在新时代新方位中，人民政协政治协商工作要做到理论上清醒，就必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，特别是要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，保证新时代人民政协政治协商工作立足新时代中国社会发展规律，恪守地位作用、明确目标任务、牢记职责使命、笃行实践要求，真正做到懂政协、会协商、善议政，在纷繁复杂的工作中科学把握一系列方向性、全局性、战略性重大问题，全面提升工作质量，担负起新时代人民政协的新使命。

紧紧围绕政治属性开展人民政协政治协商工作，就要自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，是我们党根据新时代进行具有许多新的历史特点伟大斗争的需要，在总结以往治国理政经验教训基础上得出的合乎新时代政治发展规律的确切结论。其核心要义，就是全党全国人民自觉与党中央保持一致，所有工作都自觉践行“事在四方、要在中央”的基本要求。党中央的路线方针政策是遵循民主集中制原则，在走群众路线、发展全过程人民民主的基础上得来的。与党中央保持一致，归根到底也就是与体现人民意愿的国家意志保持一致。政治的一般过程，就是经过相关程序和机制，把各利益群体的种种诉求，从众说纷纭的“众意”状态，整合成“公意”状态，再转变为国家意志来实施。实行社会主义市场经济以来，我国人民的构成更加多样化，这种多样化在新时代仍然存在。由于社会主要矛盾的变化，基于这种多样化的人民群众利益诉求，相应地也变得更加复杂多样。面对百年未有之大变局，处于民族复兴的关键期，我国面临更为复杂的国内外环境，人民群众的“众意”转变为国家意志的过程，必然会面临更多矛盾、风险和挑战。在这种情况下，人民政协政治协商工作要做到既充分体现人民群众的各种诉求，又保证将这些“众意”有效而有序地整合成“公意”，并积极促成其转变为国家意志，就必须自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

紧紧围绕政治属性开展人民政协政治协商工作，就要坚持围绕中心、服务大局。人民政协工作从来都是围绕中心、服务大局的。中心和大局，是政治属性的外在表现。还在我国进入改革开放和社会主义现代化建设新时期伊始，邓小平同志就从多个角度强调：经济工作是当前最大的政治，经济问题是压倒一切的政治问题；所谓政治，就是四个现代化；四个现代化是最大的政治，什么也不能干扰四个现代化，等等。中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记对人民政协政治协商工作的中心、大局，提出了明确要求。2019年，他在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中指出：人民政协要以实现第一个百年奋斗目标、向第二个百年奋斗目标迈进为履职方向，以促进解决好发展不平衡不充分的问题为工作重点，紧紧围绕大局，瞄准抓重点、补短板、强弱项的重要问题，深入协商集中议政，强化监督助推落实。现在，第一个百年奋斗目标的历史任务已经完成，今后就是要集中力量向第二个百年奋斗目标迈进。人民政协政治协商工作围绕中心、服务大局，就是要发挥自身特点和优势，在促进解决好发展不平衡不充分的问题中，发现短板、找到弱项，给出补齐和强化的意见建议，助推第二个百年奋斗目标胜利实现。

紧紧围绕政治属性开展人民政协政治协商工作，就要坚持发扬民主、坦诚协商。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排。推进协商民主广泛多层制度化发展、发展全过程人民民主，必须注重发挥人民政协专门协商机构作用，特别是要注重开展好政治协商工作。习近平总书记说过，人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。要把民主集中制的优势运用好，发扬“团结－批评－团结”的优良传统，广开言路，集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。对各种意见和批评，只要坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，就要让大家讲，哪怕刺耳、尖锐一些，我们也要采取闻过则喜的态度，做到有则改之、无则加勉。善哉斯言！围绕政治属性开展人民政协政治协商工作，坚持发扬民主、坦诚协商，就必须把习近平总书记的这一重要论述落到实处，真正发挥应有的制度优势，释放切实的制度效能，保证人民政协凝聚真智慧、增进真共识，真正促进科学民主决策，真正凝结全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴所需的共同奋斗的磅礴力量。

[作者系中共中央党校（国家行政学院）教授、全国政协参政议政人才库特聘专家。本文系国家社会科学基金项目“完善人民政协专门协商机构制度研究”（20STA069）阶段性成果。]