作者：王红玲

乡村治理是国家治理的基石，是乡村振兴的基础。农村社会稳定是乡村治理的重要内容，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。习近平总书记强调，加强和创新乡村治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。近年来，湖北省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记关于基层治理重要指示精神，全力以赴做好防风险、稳增长、护安全、惠民生各项工作，切实维护了全省政治社会大局平安稳定，农业发展取得历史性成就、农村面貌发生历史性变革。

一、强化党建引领，创新治理机制

一是突出党组织的引领作用。以实现农村和谐为目标，切实把农村基层社会治理和农村社会稳定纳入到党建工作之中，深入实施“红色头雁”工程，选优配强村党组织书记，把党性强觉悟高的致富能人、治村能人推选到村“两委”岗位，对软弱涣散村派驻村第一书记或工作队，努力健全基层党组织，提高战斗力，把不稳定因素化解在基层，消除在第一时间。

二是突出基层政府的关键作用。实现行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和农民依法自治良性互动。加大“放管服”改革力度，转变政府职能，充分尊重农民群众的意愿，有效解决服务群众“最后一公里”问题，构建农村社会稳定的“四梁八柱”。

三是突出群众组织的自治作用。充分发挥村（居）委会等自治组织作用，积极引领农民群众主动进行自我管理、自我监督、自我教育和自我服务。在村级财务的核算、政策款项的发放等群众关切的重大事项上，规范操作制度、增强约束手段。拓宽农村社会组织参与公共事务管理的渠道，提高社会组织在农村社会稳定中的调节器和稳压器作用。

二、畅通信息渠道，激发群众活力

一是激发农民主体意识。通过“村村响”、村务公开栏、明白纸和村务工作群等各种渠道进行动员宣传，引导广大农民群众积极投身社会稳定工作，自觉维护社会稳定大局。畅通信息渠道，凡是涉及村级发展和农民切身利益的事，凡是农民关注度高的热点焦点问题，都通过“四议两公开”“农民说事”“乡村夜话”等方式，让农民群众有真正的参与权、知情权、表达权和表决权。

二是推行数字乡村建设。借助“乡村钉”“腾讯为村”“村村享”等技术平台开展数字化治理试点，公开惠农政策、惠农资金、惠民项目等内容，将地理信息、农户基础信息纳入信息管理范畴，让农民群众全面、准确、及时、便利地获取所需信息。推广“互联网+监督”成功经验，加强对村级小微权力、农村集体“三资”的数字化监管。

三是完善章程制度。指导集体经济组织完善组织章程和财会制度，健全集体成员登记制度，做好集体资产确权，依法规范开展经营管理。探索建立村党组织领导下集体经济组织与村委会各司其职、相互支持的工作机制。及时化债减担，健全制度，防止反弹。

四是扶持壮大产业。支持集体经济组织用好资源发包、资产租赁等“老办法”，探索发展特色农业、生产服务、物业管理、休闲观光、农创文旅等“新路径”；支持集体经济组织领办、合办、参股农民合作社等市场主体，不断获得增值收益，增加财产性收入。

三、总结治理经验，做好成果应用

一是推进清廉村居建设。加强村级党组织领导班子建设和党员队伍建设，始终坚持作风建设永远在路上；加强党务政务村务公开力度，充分发挥农民群众的主体作用和村务监督委员会的作用；推进“六清”清廉村居建设，力争2025年实现全省覆盖。

二是总结推广清单制和积分制。大力推广“村规民约+家庭诚信档案+积分制”集成化治理经验，“减负清单、责任清单、监督清单、服务清单”等四项清单模式，建设“幸福村落、活力村庄”的做法，构建“一核（村党组织）一会（村庄理事会）三中心（村级服务中心、综治中心、新时代文明实践中心）”等治理模式，形成共建共治共享的农村社会治理格局。

三是强化农村法治、德治宣传教育。完善“一村一法律顾问”“一村一辅警”制度，做好对农民的法治教育、法律咨询和法律援助，发挥农民调解委员会的作用，及时化解不稳定因素。广泛开展道德模范、五好家庭、好邻居、好媳妇、好公婆等评选活动，建立“红黑榜”，开办积分超市，从精神上、物质上激励先进，鞭策落后。

四、创新工作机制，及时化解矛盾

一是注重预防。建立长效机制，实现应急处置和日常管理并重，最大限度将问题解决在萌芽状态。建立风险应对预案，全力做好预防工作。

二是科学化解。对于一些偶发性问题，要及时化解，特事特办；对于一些周期性问题，要制定制度和办法，通过制度来化解；对于一些长期性矛盾，要突出制度的延续性，通过持续工作，解决矛盾。

三是严格追责。建立完善奖惩制度，细化责任追究机制，倒逼矛盾化解，推动基层社会矛盾的科学、高效解决。抓住群众反映强烈的突出问题，整治群众身边的不正之风，严肃处理“小官大贪”“雁过拔毛”等严重损害群众利益的腐败问题。

（作者系全国政协委员，湖北省政协副主席，民革中央常委、湖北省委会主委）