关于基层应急保障如何定位，应急储备“储什么、储多少、怎么储，有什么、在哪里、怎么调”，提三点建议。

一是明确基层应急保障在“大应急”中的定位。在国家应急保障体系构建中，明确基层“一般灾害自我保障，较大及以上灾害联合保障”的定位。联合保障是指自我保障、上级调拨和跨域支援相结合。建立基层应急保障联储联供机制，提升保障效能。应急管理部加快出台应急信息化全国标准，基层应急信息化核心设备和软件省级统配。

二是解决好“储什么、储多少、怎么储”问题。中央制定发布灾害应急储备参考标准。基层应急储备按“针对灾害、因地制宜”原则，在编制应急预案时确定“储什么、储多少”。

三是解决好“有什么、在哪里、怎么调”问题。优化完善基层储点布局和库存管理，自动接入信息化智能管理系统，实现应急储备“有什么、在哪里”一键查询。建立基层储备调用联动响应机制，依托应急队伍、运输及物流企业构建应急物流体系，国家出台应急物资装备公路、铁路免费优先通行政策，建设航空、水域投送能力，多维解决应急物资装备“怎么调”难题。