周成洋

为加强对全省忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府（简称“五型”政府）建设的监督，2019年江西省组建了省“五型”政府建设监督员这支队伍，实行一年一聘原则，每次均由省政府聘任，规格不可谓不高。

省政府聘任的形式解决了“谁授权”的问题——这是由政府授权监督员来监督政府建设，不同于过去条线系统的监督授权，其授权等级更高、授权范围更广、授权形式更权威，是推进政府建设的一种有益尝试。同时，省政府办公厅（省“五型”办）承担起了监督员日常的动态管理工作，也为监督员的履职提供了坚实保障。

监督员监督的是政府，但是要努力搭建的却是政府和群众之间的连心桥，在此过程中监督员也化身成为政府与群众之间的联络员。笔者作为监督员中的一员，提出的建议被采纳立项的约有50项，涉及领域较多，因此也总结了一些自己的感悟和心得。

第一，要当好调研员，不能只当问题反映的“转办员”。监督员队伍要切实发挥好作为政府督查工作外延力量的作用。监督员对自己提出的建议要有的放矢、言之有理、依据详细、逻辑清楚，这就需要我们的监督员具备专业的技术水平和调研调查能力，不仅要对经手的行业专业问题有基本的了解，还要对委托办理的监督线索有科学高效的挖掘能力，如此才能督“对”督“准”，提高办理效率。当然，针对监督员提出的问题，有时候也会出现有关部门核查不细、调查不清、敷衍了事的情况，这就要求监督员要有敢啃硬骨头的态度，要持续深入紧盯不放松。在监督员建议进入移送办理程序前，监督员要反复推敲，重点考虑“是什么”“怎么样”“如何办”三个问题，尤其对涉及的基本概念和事实绝不能出错。

第二，要当好宣传员，不能只当政策话题的观察员。政府建设监督员自然是要承担宣传好政府政策和形象的责任，尤其是对时下的热点和社会关切的话题要有敏锐的触觉和嗅觉，可以通过自己专业领域的影响力，对这些问题进行答疑解惑，引导人民群众了解情况、提高认识，做好政府“代言人”；围绕社会关注的问题，还可以通过多种渠道进行解释，以普及科学知识、广泛凝聚共识、增进相互了解，便于消除分歧和误解。在宣传政策和政府形象的过程中，监督员可重点针对“说什么”“怎么说”“为谁说”展开，“说”是基础，“说好”是目标，切记务实为上。

第三，要当好参谋员，不能只当提供线索的信息员。发现问题提出问题固然可贵，但为解决问题提出有效路径和参考方案更为可贵。当提问者易，做破题者难，这就要求监督员要不断加强自身理论修养和知识水平，提高学习能力和实践本领，围绕重大领域关键问题建言献策，要善于透过现象看本质，要善于发现和分析原因，要举一反三抓本质，要对社会反映的痛点一击即中。监督员会接触到不同领域的各类问题，因此要多些耐心、多花心思，“不为不办找理由，只为办好想办法”。对此，监督员可依托自身所处的环境优势，借机发力，发挥“智囊团”的作用，为政府关心的领域和问题提出好点子。如果条件允许，监督员还可参加相应的业务交流和培训，不断增强自身水平。

实际上，监督员履职是否顺利取决多方面因素，除了监督员个人素质要高以外，相关部门的配合也十分重要。有个别单位及个别干部对监督活动仍怀有一种对抗思维，把监督看成是“找麻烦”，甚至妖魔化监督行为，需要监督员高度警惕。实际上，唯有欢迎监督、拥抱监督，才能在推进政府建设、优化营商环境方面更有助力。

（作者系全国青联委员、江西省“五型”政府建设监督员）