本报记者 林仪 揭春雁 通讯员 张晓颖
提高质量是政协提案工作的生命，不断提高提案质量是广东省各级政协孜孜以求的目标。7月27日，广东全省政协提案工作座谈会在江门市召开，21个地级以上市政协相关负责人现场座谈，交流提案工作经验。大家一致认为，必须强化责任担当，主动创新作为，促进提案提出由“提了多少”向“提得怎样”转变，提案办理由“答复得怎样”向“落实得怎样”转变。
■ 把质量贯穿提案工作全过程
“做好提案工作，必须充分发挥委员主体作用。委员是政协工作的主体，要把委员参政议政的积极性充分调动起来，才能提出更多更好的精品提案。”韶关市政协副主席刘晓佳的话引发了大家的共鸣。
近年来，广东省各级政协纷纷加强委员培训，提升提案撰写能力。一方面拓宽委员“知情明政”渠道，帮助委员熟悉政情、了解民情，提出既有专业深度，又有社会广度的对策建议；另一方面搭建提案“聚智”平台，面向社会、面向职能部门及各民主党派、人民团体，广泛征集提案线索。
从源头上打造“精品”提案是走好提案之路的第一步。各市政协结合实际，探索形成了行之有效的提案提出机制。例如，珠海市政协通过召开“三会”、实施“三招”和严把“三关”，着力提高提案质量。河源市政协依托委员联络工作室和委员联络点平台，创新提案培育工作。江门市政协聘请10大领域36名来自省内高等院校、科研机构的专家教授，成立江门市政协智库，参与提案撰写、提案督办等工作。
提案工作一头连着人民群众，一头连着党政部门，在反映群众意见和凝聚共识上有着独特优势。茂名市政协鼓励委员结合界别优势和工作特点，多提小切口、接地气的“微提案”。
广州市政协副主席潘建国透露，今年准备借助融媒体传播优势搭建线上平台，同时借助政协委员进基层社区畅通线下渠道，把百姓的所思所盼所愿经过深入调研培育后形成政协提案。
“提案不在多而在精。”在提案交办时，合并同类议题提案，既避免数量虚高，也减轻提案承办单位负担。特别是将多个委员、多个党派的同类议题提案合并成系列提案推荐给党政主要领导领衔督办的做法，也成为了一种新“潮流”。
同时，广东各级政协也积极引导各民主党派和人民团体以集体名义提出提案，推动专委会开展专题调研、专题协商，把调研、协商成果转化为提案，进一步提高集体提案的比重和质量。
“要正确处理好质和量的关系，把质量要求贯穿于提案的提出、立案审查、办理、协商的过程中。”省政协副主席温国辉表示，要引导提案者提出提案坚持注重质量、不比数量，向质量聚焦、向质量着力，努力做到提一件是一件；审查立案坚持标准至上，严把质量关，努力做到成一件立一件。
省政协副主席张少康也指出，做好提案工作，制度建设、能力建设、信息化建设是基础。在信息化建设上要立足“长远”，按照“数字政协”平台建设的统一布局，大力推进提案网络管理系统建设，打造政协提案工作一片云，提案数据一个库，提案办理一张网，提案协商一键通，提案评价一平台，使提案工作全流程更加规范便捷高效。
■ 破解“认认真真走过场”
目前，广东省市县三级政协已普遍建立起党政主要领导督办重点提案的制度，形成了“党委重视、政府支持、政协主动、部门配合、社会关注”的办理提案工作格局。然而，在实际工作中，提、办双方仍存在认识不到位、意见建议落实难、“认认真真走过场”等问题。针对这些问题，广东省各级政协也开展了许多有益的探索。
深圳、韶关、揭阳市政协创新建立“清单式”提案工作机制，覆盖提案的提出、审查、交办、办理、督办、答复、公开和考核环节，有效提高提案质量和办理质量，扩展了公众有序参与提案工作的渠道。深圳市政协提案委专职副主任赵彦博表示，通过清单式提案工作机制，实现了提案委工作量和工作强度的增减平衡，引导提案委精准发力，聚焦关键环节提供良好服务，成为提案工作的平台搭建者、规则制定者、质量把关者和信息发布者，一定程度上缓解了基层“两个薄弱”问题，更好地推进了提案工作提质增效。
惠州市则是创设“提案办理专项资金”，市政协领导班子成员带领各专门委员会，对提案办理资金项目进行跟踪督办。2020年以来，惠州市政协遴选了33个提案办理资金项目，包括中老年人认知衰退筛查干预中心建设试点、在公共场所设置 AED、惠州市社区护理站试点、消化道肿瘤筛查、自闭症医疗设备购置及治疗康复等，推动解决了一批民生热点难点问题，大幅度提高了提案成果转化效能，产生了良好的社会反响。
广东省政协以省市联合督办提案为抓手，加强各级政协提案工作协作，形成上下联动共同推动工作的合力。“关于加快推进粤东西北六市新建本科高校进程,破解广东区域发展不平衡瓶颈”系列提案，以及《关于推动汕潮揭都市圈加快建设的提案》《关于加快推进粤港澳大湾区 (肇庆)特别合作实验区的建议》皆属此列。
在省政协的带动下，广州、中山、江门等市政协也纷纷以提案办理为契机，加强了省、市、区级政协的纵向联动，搭建市域互联平台，整合资源，推动相关提案办理落地。汕头市政协则是持续深化“提案＋”工作模式，以专题协商、民主评议、民主监督等履职形式，配合重点提案督办打出“组合拳”，并延伸发展出重点提案“跨年督办”“回头看”等工作模式，以提案办理为载体，充分发挥政协组织政治协商、民主监督、参政议政职能作用。
“提案工作涉及面广、协调性强，做好提案工作需要加强全省各级政协联系沟通、协同配合，发挥好人民政协制度整体优势。”温国辉指出，要进一步加强业务交流，进一步搭建完善省市县政协提案工作交流平台，形成“全省政协一盘棋”的工作合力。
