本报记者 胡方玉
有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。
涉及人民群众利益的决策和工作，大量发生在基层。在此过程中，作为专门协商机构的人民政协，将政协协商和基层协商有效衔接，共同推进社会主义民主政治进程，是光荣的使命，也是不可旁贷的责任。
如何衔接与推动，折射出人民政协的履职智慧……
■ “事情经过商量，实施起来就很顺！”
盛夏的阳光洒在安徽省合肥市庐江县的冶父山上，辐射着山下的冶父山镇梁岗中心村。此时，村里的柏油路热浪滚滚，表现出这个季节应有的特征。
在村口的马路边，村支部书记沈兵秀正向记者做介绍，“你看，马路通到每家每户，两边整整齐齐，路面干干净净，站在这样的路两旁，天气再闷热，心里也是清爽的……”
从她的手指所向可以看出，村里原来搭建物、乱草垛已被文化广场、连廊等公共设施所代替，“我们想了好多年的美丽乡村，终于有模有样了。”沈兵秀说。
梁岗中心村的“有模有样”，始于去年国庆期间。此前经过半年的建设，一个初具规模的新农村呈现在冶父山下。
令村干部们印象深刻的是，在中心村的改造建设中，全村的老百姓没有一人提反对意见，工程异常顺利。
沈兵秀介绍，中心村改造，有拆除废旧建筑物，清除杂物，以及建立公共厕所等事项，群众的思想不是很好统一。为此，村两委专门开展协商。在几轮协商中，大家逐渐统一了认识，工程顺利推动，村庄面貌很快焕然一新。
2021年，冶父山镇开始进行基层民主协商试点，在梁岗村设立“协商议事厅”。并由政协委员、村干部、监督委员会、村民代表、老村干部和有威望的乡贤人士组成协商议事会。广泛收集村民最关心、最盼望能解决的问题，采取多种渠道收集议题，大事大议，小事小议的原则，目前已开展9次议事协商。
9场协商活动过后，让村干部们深有感触：之前村两委做了很多事情，出发点都是为了村民的利益，但有时候村民却不理解、不满意。“原因是没有给村民参与权、知情权和发言权。事实表明，很多工作经过事先商量，实施过程中就会很顺，做完后也更容易得到大家的认可。”多次参加协商活动、住冶父山镇县政协委员邬本纯这样说。
冶父山镇的基层协商试点及梁岗村基层议事厅建设，对应着合肥市政协的一项履职创新——
2020年10月，合肥市政协出台文件，以打造“有事好商量”基层协商体系为抓手，着力构建社区协商平台，推进基层协商民主。随后，“社区协商议事厅”“线上协商议事厅”“政协委员工作室”三个群众性的基层协商议事平台，在市县区两级启动创建。
■ 协商的时代元素
与梁岗村的干部群众一样，合肥市长丰县庄墓镇庄王公园附近的居民，对于协商带来的好处，也有着类似的感受。
庄王公园是庄墓镇庄王社区居民休闲娱乐的重要场所。由于年久少维护，环境越来越差。于是，县政协在该镇试点推行的“小微协商”议事室及时跟进——政协委员张艳等人走访了相关部门，与各方代表召开了协商会，并在工程进展中全程开展民主监督。而今，庄王公园旧貌换新颜，赢得群众交口称赞。
自2020年开始，合肥市政协在各县区建立21个社区协商议事厅示范点。在实践中，这种有效的基层协商形式得到了积极推广，“据不完全统计，县区政协根据自身情况和实际需要，也在相关乡镇、社区、村庄建立类似的形式，总数近百个。”合肥市政协研究室主任王智源介绍。
值得一提的是，在新时代，这种基层的协商方式也被注入了时代的元素。
家住合肥市包河区春融苑小区1栋的张女士最近少了一件烦心事，自从楼下增设了非机动车停放点，上晚班回来电瓶车难停的问题得以解决。而同一小区的5栋居民葛峰也满怀喜悦，因为小区大门车行道路即将铺设沥青。
这些变化，得益于合肥市政协在包河区滨湖世纪社区举办的一场“线上协商议事厅”活动。活动中，在市政协委员全程参与和协调下，居委会、物业及居民代表走进直播间充分交流，上万人观摩、互动，大家关心的非机动车停放点建设、小区大门车行道硬化等问题，全部达成一致意见，并随后逐项解决。
作为合肥市政协“有事好商量”平台的方式之一，群众的急难愁盼问题通过网络被摆到桌面上，民情民声的联系渠道得到进一步畅通。目前，“线上协商议事厅”协商直播活动已举办19场，吸引超30万名群众在线参与讨论，推动形成“党委领导、政府支持、政协搭台、多元协同、群众参与”的工作格局。
与此同时，借助“合肥市政协”App，通过党政点题、委员荐题、群众出题、公开征题等方式精选议题，政协委员立足自身专业领域，深入调研、广泛协商，基层干部、群众代表、专家学者、利益相关方等各方主体汇聚一堂，采取“固定+移动”“集中+分散”“线下+线上”等模式，引导委员履职活动向基层一线延伸。
■ 把优势转为效能
事实上，这种延伸，合肥市政协一直在探索。
2018年，合肥市政协开展了“双联双创”活动。引导委员们深入基层，宣传政策、化解矛盾、反映民意、为民服务。在此基础上，一大批委员工作室应运而生。
2020年9月开始，为规范协商民主向基层延伸的工作平台，合肥市政协先后组织成立了两批30个委员工作室。与线上线下的协商议事厅，共同构建了“有事好商量”基层协商平台。
在合肥市瑶海区胜利路街道，合铁家园业主盼望的临时停车点已经建成，窑湾村小区的居民也有了固定的健身场地，戴安桥巷的路灯每晚都照亮着居民出行的道路……这些群众天天有感的关键小事，时刻温暖着居民的内心。
这种温暖，来自人民政协的履职情怀。
为进一步发挥基层民主协商的作用，市政协委员、瑶海区政协主席甄茂云作为牵头委员的“同心”委员工作室，先后在辖区范围内召开“小巷管家”“板凳会议”“社区协商议事厅”协商议事50余次，收集并协助解决各类问题16件。
按照合肥市政协委员工作室建设方案，“同心”委员工作室和其他29个委员工作室一样，有固定队伍、有场地设施、有工作制度、有目标计划、有履职活动、有考核管理。在近两年的履职实践中，这30支履职小分队逐渐成为政策“宣传员”、矛盾“调解员”、基层“信息员”、人民“服务员”以及基层协商“组织员”。
今年伊始，合肥市政协迎来十五届开局。针对换届后委员变动情况，市政协对原30个委员工作室进行优化整合。目前，已建和在建的工作室总共52个，参与市、县（市）区及外地政协委员共296名。
“在此过程中，我们注重发挥委员专长，体现政协特色，努力使委员工作室成为党委政府‘好帮手’、人民群众‘连心桥’、委员履职‘新平台’。”合肥市政协主席韩冰表示，将进一步加强市政协“有事好商量”基层协商平台建设，强化示范，加大推广，切实把人民政协制度优势转化为基层治理效能。
