尚进

当前国家十分重视数字经济发展，并且初步形成了一套具有中国发展特色的理论范式和框架体系。

2021年12月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》），在明确了发展目标的同时，也为相关领域的建设进一步指明了方向。2022年7月，国务院办公厅正式批复，设立数字经济部际联席会议制度，为不断做强做优做大中国数字经济，加强了统筹协调的力度。

数据显示，近年来，我国数字经济快速发展，在经济结构中的比重不断上升。到“十三五”末的2020年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP）比重达到7.8%。根据《规划》提出的目标，到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。

然而在数字经济发展不断取得可喜成果的同时，我们从实际调研中发现，全国很多地方在推动数字经济发展过程中，仍然从根本上缺乏内生源动力的驱动，因此往往会在对数字经济发展内涵缺乏深刻理解的情况下，仓促上马，动作僵硬；一些地方甚至为了搞数字经济而搞数字经济，陷入形式主义的窠臼之中。这也直接导致了各地在制定数字经济相关政策时往往倾向于贪大求全，且片面对追求数字基础设施等所谓“数字经济GDP”硬指标盲目投入，造成巨大经济和社会资源浪费的同时，也与当前国家提倡“过紧日子”和聚焦“提质增效”的发展主旋律有所违和。

因此，现阶段推动数字经济发展，更应明确方向，在政策制定上有的放矢，以成效为导向，优先构建以畅通国内大循环为主要方向的数字经济发展体系。

首先，以满足国内市场需求为核心，推动传统产业数字化升级改造。一方面，提升创新意识，充分运用数字科技手段，重构生产关系的同时，再造生产流程，优化发展模式；另一方面，面向不断变化和升级的国内市场需求和个性化需要，快速大力推动柔性、定制化生产和服务。此外，加快数据要素的有效统一和配置，加速全国统一大市场建设，降低物流成本的同时，充分发挥多元化平台经济作用，提升供给体系水平和质量对国内需求的适配性。

第二，大力倡导适用性创新，积极鼓励适用性创新技术的研发和普遍应用。在突破“卡脖子”技术瓶颈的同时，大力倡导适用性创新，以应用场景和商业模式设计为先导，积极主动投入相关技术研发和应用，以满足面向国内经济社会多层次且不断变化升级的多元化市场需求。

在这一过程中，面向社会发展及相关市场环境的需求调研至关重要。此外，还应大力鼓励、推动和引导相关政府部门和平台企业，在确保数据安全前提下，面向广大授信创业团队，以低成本方式，通过分级分类等有效途径，有序开放数据资源，并通过设立评优机制，全面发动全社会创新创业力量，深度参与到适用性创新技术的研发和生产过程中去，打造多层次多结构多元化的全民社会经济创新发展新格局。

第三，进一步关注数字经济综合型人才培养的落实工作，推动传统就业人才有效“数字化”升级。

随着近年来我国传统产业数字化发展加速，各类新职业不断涌现，数字经济人才的培养正在从“技能型”向“综合性”演变。可以预见，未来数字经济领域的就业格局也将朝着更加多层次、多结构的方向转变。2018年，国家发改委等19部门联合印发《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》，接下来，还应在政策落实上，提升综合型数字经济人才培养的实效，并以此作为高质量发展成效评价的一项关键依据。

(作者系北京市朝阳区政协委员、港澳台侨和外事委员会副主任，中国信息界发展研究院院长)