作者：曾春华 唐明忠 蔡玲玲

农村宅基地改革是推动乡村振兴的“一把金钥匙”。做好农村宅基地制度改革试点工作，对于优化村庄规划布局、节约集约土地资源、推动乡村产业发展、壮大村级集体经济、盘活农民资产具有重要意义。

以笔者所在的安徽省天长市为例，自2020年12月启动全国改革试点工作以来，当地围绕农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式，各项工作由点到面全面推进，改革试点工作富有成效。但笔者在调查中也发现，天长市农村宅基地改革试点工作还存在一些问题和不足。

一是组织保障依然欠缺。部分镇街虽然成立了改革试点工作专班，但在实际工作中，存在“有专班无专人”“有专人不专业”情况。二是工作进度不够平衡。部分镇街农村宅基地数据不够精准、历史遗留问题化解未见行动，存在对农民建房申请不审批、建房“四到场”监管落实不到位的现象。三是集体经营性建设用地入市工作滞后。天长市各镇都有用地需求，但受规划等方面的影响，集体经营性建设用地入市工作至今未能落实，既影响乡村振兴部分项目落地、产业发展，也影响农村宅基地改革试点重点工作的深度推进。

为此建议：

各地要科学编制村庄规划，探索建立规划调整和“留白”机制，真正体现“多规合一”及实用性，尤其要为乡村产业发展、优秀人才引进留下空间，确保未来3-5年内项目能落地。

积极探索“村村挂钩”试点经验，探索农村集体建设用地“村与村之间挂钩”的路径，通过宅基地改革把更多的改革红利留在当地，真正为乡村振兴铺好路。同时，充分发挥土地开发运营公司作用，全面参与腾退土地的资金筹措、土地收储、整理使用，使宅基地退出常态化。

如何破解用地难题，使成片开发区外的产业能够迅速落地，满足乡村产业发展需求，相关部门要积极探索，加快农村集体经营性建设用地的入市步伐，为乡村振兴项目落地提供用地保障，也为腾退出的宅基地盘活利用提供路径。

作风办及相关职能部门要加大对各镇街工作推进、落实情况的督查。应精心谋划改革思路，明确本地改革重点，精雕细琢、推深做实，确保农村宅基地改革在乡村振兴中发挥至关重要的作用。（作者均系安徽省天长市政协委员）