通讯员 王成虎 葛玉锦 本报记者 江迪
“淮安地处长三角一体化、大运河文化带、淮河生态经济带等国家重大战略交汇叠加区，具有和合南北、连接东西的独特区位优势，‘公铁水空’立体高效的交通优势，红色文化、运河文化、美食文化等多种文化交融和生态资源丰富的文旅优势，目前，全面接轨上海已迎来最佳黄金期……”
不久前，江苏淮安市政协召开“主动接轨大上海 加快建设新淮安”专题议政性常委会会议，市政协调研组的精彩发言，赢得了与会常委们的热烈掌声。这也是淮安市政协围绕融入长三角一体化发展开展协商议政的一个缩影。
■ 以一体化的开阔视野选题
2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，要紧扣一体化和高质量抓好重点工作推动长三角一体化发展不断取得成效。淮安市委市政府积极响应，将全方位融入长三角一体化发展，作为事关全局的重大政治任务抓紧抓好，制定《长三角区域一体化发展规划纲要淮安实施方案》。2021年9月，淮安市第八次党代会提出聚焦“绿色高地、枢纽新城”，全面建设长三角北部现代化中心城市奋斗目标。
2020年底，淮安市政协围绕长三角区域一体化发展，组织专题调研，撰写大会发言。2021年初，市政协将“主动融入长三角 聚力发展新淮安”列入主席会议专题协商议题，并以建议案形式报送市委，得到市委书记陈之常批示肯定，要求相关部门认真研究吸纳建议案相关建议，推进淮安更高水平的开放和发展，更深程度融入长三角一体化发展。
全面接轨上海是淮安融入长三角的重要方向，今年初，经淮安市委批准，市政协将“主动接轨大上海 加快建设新淮安”列为年度常委会专题协商计划。为高质量完成调研工作，市政协成立1个专题调研组和18个微调研小组。专题调研组多次召开市直相关部门座谈会，实地走访相关企业，多方听取意见建议。克服新冠肺炎疫情影响，赴部分长三角城市进行实地考察，部分进行线上调研，并委托市政府驻沪联络处和上海淮安商会协助调研，了解相关情况，学习借鉴先进经验做法，最终形成专题调研报告。
“只有紧紧围绕党委政府中心工作，以一体化的开阔视野选题，开展调研视察、资政建言活动，协商议政才具有靶向性，才能与党委政府同频共振，取得较好效果。”淮安市政协主席戚寿余说。
■ 以一体化的开放思维建言
随着长三角一体化发展加速推进，如何主动对接融入“长三角”，借势借力加快淮安高质量发展，走出具有淮安特色的现代化发展之路？淮安市政协召开了专题主席会议协商议政，提出完善工作机制、促进产业融合、增强创新能力等5个方面20条意见建议，其中加强与上海、苏南等地开展干部人才交流、产业融合发展、基础设施互联互通等建议写入市委八届二次全会报告和政府工作报告。
上海是长三角一体化战略中的龙头和枢纽，也是淮安全面接轨长三角中心城市。淮安市内水运通达，拥有航道1483公里，淮安港作为36个全国内河主要港口之一。2021年初，市政协将由市政协常委、物流专家庞进亮撰写的《聚力打造内河集装箱枢纽 加快推进“枢纽新城”发展》提案列为淮安市委主要领导领办督办重点提案。
提案提出加强淮安港与上海港的联动协调发展，加快组建合资公司，力争在运输组织模式、航线设置、联运技术、无水港布设、通关模式等方面取得实质性突破，促成当年市政府与上海国际港务集团、江苏省港口集团签署战略合作协议，联手打造全国性内河航运中心，淮安港口物流集团焕发勃勃生机，2021年港口货物吞吐量完成7373万吨。
淮安目前已形成新一代信息技术、新型装备制造、绿色食品3个制造业主导产业，如何主动承接长三角发达地区尤其是上海产业转移？
2021年和2022年，淮安市政协连续两年将加快推动制造业长三角一体化发展方面提案列为重点提案，提请市政府主要领导领衔督办，从规划编制、主体培育、动能激发、环境优化等方面着手，推动提案建议逐项落实，推动淮安市产业深度嵌入长三角产业创新链、人才链、价值链。
2021年7月，淮安市政协召开“培育壮大现代产业集群 推动淮安制造业高质量发展”议政性常委会会议，提出着力构建与长三角高端产业融合配套的现代产业体系，加快形成与长三角地区产业互补协调的发展格局等建议，获得与会的市领导和市直相关部门充分认可，并以建议案形式呈报市委市政府主要领导。
长三角一体化发展战略规划涉及三省一市共41个城市，战略机遇面前，如何用好自身优势？2021年9月，淮安市政协组织召开“发挥生态优势 推动淮安农业产业高质量发展”专题协商议政性常委会会议，提出发挥淮安粮食主产区综合优势，大力发展文化旅游、大健康、农产品深加工等特色产业，着力建设长三角重要旅游目的地、生态康养基地、优质农产品供应基地等建议，得到淮安市委主要领导批示肯定，也推动了淮安大米、“淮味千年”、盱眙龙虾、淮扬菜预制菜等淮安特色农产品进入上海、杭州等长三角中心城市。
良好的营商环境是吸引企业投资的关键，围绕打造省内领先、全国一流的营商环境，淮安市政协借鉴上海优化营商环境“专项行动计划”等外地经验做法，先后举办2次政企协商座谈会，邀请市政府主要领导参加，与企业家委员面对面座谈交流，提出深化营商环境综合改革，积极推动长三角政务服务数据资源共享共用等建设性意见，得到市领导及相关部门认可采纳。
■ 以一体化的融合观念聚力
淮安市政协围绕助推长三角一体化发展，走出去广交深交朋友，不断扩大“朋友圈”，在与各兄弟城市政协越走越近、越走越亲的同时，也在不断推动长三角地区更高层次、更广领域、更大范围的深度融合。
“近三年，我们围绕促进长三角体一体化发展，组织相关专题调研11次，先后到上海、湖州、南通、安庆等31个等长三角城市实地考察调研，每到一处我们都广泛开展联谊活动，深入推介淮安，广泛凝聚共识，在推动长三角一体化发展生动实践中加强联动。”淮安市政协副主席肖天奉介绍道。
与此同时，先后共有30多家省、市政协到淮调研、考察，就推进长三角更高质量一体化建设，采取联合调研、共同研讨等多种方式，提出对策建议，共同促进调研成果转化为服务经济社会发展的实效。
在加强与兄弟城市政协互联互通的同时，淮安市政协还积极参与长三角一体化协作机制，协助江苏省政协开展长江大保护突出问题整改、长三角区域污染防治协作机制落实三级联动民主监督活动，选择重点区域、关键领域开展监督性调研视察。注重采取“走出去”“请进来”等办法，组织市县政协委员和政协机关干部到浙江大学、上海交通大学培训，并利用市“政协讲坛”平台，邀请浙江大学专家教授就加强长三角一体发展作专题辅导，开拓大家长三角一体化视野，培育一体化融合发展观念。
“推动长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。我们要加强与长三角区域政协的互动，当好淮安与长三角各地沟通交流的桥梁纽带，推动更多优质资源要素向淮安汇聚，在助推长三角更高质量一体化发展中体现好政协担当，贡献好政协力量，共同交出淮安深度融入长三角一体化发展的过硬答卷。”戚寿余表示。
