本报记者 王有强 靳燕

河南省驻马店市上蔡县政协牢牢把握专门协商机构性质定位，采取“三四五六”工作模式，探索出一条基层政协协商民主建设实践之路，在基层社会治理中发挥了积极作用。近日，本报记者采访了上蔡县政协主席薛建国。

记者：请介绍一下上蔡县政协打造基层政协协商工作模式的总体思路。

薛建国：我们的总体思路是通过搭建三级协商平台，建立协商机制，规范协商程序，初步实现基层政协协商制度化、规范化、程序化，共同商量区域治理的重大问题和涉及人民群众利益的实际问题，有序引导群众参与协商，培育协商民主精神，使民意民愿顺利进入决策中，实现民主决策、科学决策。

记者：上蔡县基层政协协商工作模式的特点是什么？

薛建国：我们探索形成了“三四五六”工作机制，有序有效推进基层协商民主。“三”是搭建三级平台，即搭建县、乡、村三级协商平台，县政协成立“上蔡县政协专门协商协调机制办公室”，乡镇（街道）建设“有事好商量”协商议事站，村（社区）建设“有事好商量”协商议事室。“四”是坚持四项原则，即坚持政治性原则、人民性原则、开放性原则、专门性原则。“五”是建立五个机制，即建立政协工作联络机制、政协委员管理机制、协商监督落实机制、政协协商与党政工作衔接机制、协商能力提升机制。“六”是严格六步程序，即选定协商议题、明确协商主体、制定协商方案、拓宽协商方式、推动成果转化、通报协商成果。

特别是，我们建立了“三分一统”委员管理机制，实行分界别推荐政协委员，严把委员入口关；实行分区域管理政协委员，推动委员按属地管理原则下沉到乡镇（街道），主动参与基层协商民主工作；实行分行业分系统发挥委员作用，将委员充实到行业专家智库中，统筹调配，体现“专”的特色；建立政协委员统一考核制度，采取县乡协同组织，对委员年度履职情况统一考核。

记者：采取“三四五六”工作机制以来，取得了哪些成效？

薛建国：聚焦全县党政工作大事、改革发展要事、民生改善实事、社会治理难事开展专题协商。如上蔡县三高建设项目需要重阳街道谢庄社区23户群众房屋拆迁、征收327亩土地，县城龙胜大道扩建也需要该村8户群众拆迁。社区协商议事室组织下沉政协委员走村入户宣传政策，就拆迁安置和土地补偿事宜征求群众意见，召开专题会议协商座谈，很快达成了一致意见，顺利完成了征地拆迁工作。

选择切口小、关联广以及群众反映强烈的民生问题开展协商议事，让协商更加贴近群众、更接地气。如上蔡县明园丽景小区业主与物业之间因车位使用和物业收费问题产生了激烈矛盾，并引发了治安案件。街道政协工作联络组积极协调有关部门责任人、利益攸关方、群众代表通过多次协商，问题得到妥善解决。大路李乡湾李村重点发展食用菌种植、粮食生产加工、畜牧养殖等产业。在村级协商平台的基础上，把“有事好商量”平台建设延伸到各个产业，选取与产业关联密切的委员“下沉”到产业链，积极开展议事协商，为产业谋划、生产、销售建言献策，推动了全村产业更快更好地发展。

上蔡县政协“三四五六”工作机制试点以来，三级协商平台聚焦全县中心工作、民生实事、社会热点，开展协商活动53次、各类调研31次、收集社情民意信息60余条，反映和督促相关单位解决群众“急难愁盼”的各类问题130多个，充分发挥基层政协协商民主的效能，受到社会各界的广泛好评。