多杰热旦

目前青海有20多万拉面从业人员走出大山创业发展、融入城市生活，在全国280多个城市开办拉面馆近3万家。我专门进行实地调研，邀请省市两级民族、人社、教育、医保等部门负责同志多次座谈，访谈了30多位拉面店老板。归纳了解到的一手情况，主要存在两方面问题：一方面，流动人口主观上愿闯愿干，但思想观念仍较为保守。另一方面，跨区域政策总体畅通但仍有堵点。由此建议：

一是以“民族团结进步创建”工作为抓手，健全完善服务管理工作机制。在省级层面建立流出地、流入地政府相关部门参与的协调议事机制，把产业发展、教育问题、医疗保障、社区服务、公益活动等一体考虑。建立健全选派挂职机制，在务工较集中的副省级以上城市设立务工管理工作站，在较为分散、人数不多的城市探索设立巡回工作站，专门负责协助当地开展服务管理工作。

二是适当给予政策倾斜和支持。统筹内地大城市居住证积分政策，将民族团结贡献等要素纳入积分项目，引导务工少数民族群众遵守流入地政策法规，增强融入的自觉性和主动性。贯彻国家“十四五”新型城镇化实施方案，研究少数民族群众到中小城市创业发展的优惠政策特别是金融扶持特殊政策，鼓励以特色产业立足城市发展的少数民族人口更多走向内地中小城市。

（发言人系全国政协民族和宗教委员会副主任，青海省政协原主席）