本报记者 范文杰
宁夏银川市典农河边近日来了一位特殊的“巡河人”——典农河银川市金凤区段“河湖检察长”王建勇,他和同事们使用无人机,360度无死角、全流域巡查河道内是否存在倾倒垃圾、破坏堤防、设置排污口等污染河湖水生态环境和破坏河道的问题。当天,王建勇共巡查河道4.5公里,未发现河湖管理问题。
王建勇的另外一个身份是宁夏回族自治区银川市金凤区人民检察院检察长。2021年4月,金凤区检察院与相关部门联合制定了《金凤区“河湖长+检察长+警长”工作机制实施方案》。之后,巡河便成了他和同事们的一项常态化工作。“更多时候我会与金凤区公安分局局长一同开展这项工作。”王建勇说,常态化巡查不仅有利于及时发现破坏生态环境问题,惩戒打击破坏生态环境犯罪,也有助于开展宣传教育,让公益诉讼保护理念深入人心。
宁夏是唯一全域均为黄河流域的沿黄省区。2017年,宁夏全面推行河长制,全区840个河湖水系纳入河长制工作范围,实现自治区、市、县、乡、村五级河长组织体系全覆盖。2020年8月,宁夏回族自治区人民检察院、自治区公安厅联合相关部门制定《关于在河长制工作中建立“河长+检察长+警长”工作机制的意见》,进一步加大宁夏河湖保护力度。
王建勇说,意见要求,宁夏各市、县(区)对应设立河湖总检察长、河湖总警长,分别由同级检察机关、公安机关负责同志兼任,他自己对应就担任银川市金凤区段“河湖检察长”。问到“三长”的具体责任分工,他告诉记者,河湖长牵头组织对河湖“四乱”、超标偷排、非法采砂等问题依法整治,协调组织开展涉河湖督查和联合执法。河湖检察长依法开展行政公益诉讼和民事公益诉讼工作,对重大案件等提前介入,引导相关部门收集证据,并对河长制成员单位移送公安机关的涉河湖案件进行监督。对于复杂敏感的河湖管理保护问题,加强部门联动,发挥各自职能优势,助推问题快速高效解决。
“尤其是警长的加入,使黄河生态保护更有力度,尤其是对涉河湖执法过程中的暴力抗法、打击报复等违法犯罪行为,可以给予有力打击。”王建勇说。
“三长联合”很快发挥出积极效应。去年,在黄河干流宁夏段取水工程专项整治行动中,发现问题线索234件,共同推动解决230件。王建勇表示,他和同事将加大对辖区河湖常态化巡查力度,不断提升河湖管理法治化水平,促进河湖水环境质量持续改善。