温华军

《伟大的政治创造——中国新型政党制度》一书出版发行，是统战系统的一件大事，也是各民主党派的幸事。这本书共24万字，全面梳理了中国新型政党制度产生、发展、演变的历史脉络，深入总结了历史经验和制度成果，尤其是在制度建立优势、党际关系搭建、科学性制度设计等方面呈现崭新的面貌。

这本书没有艰涩难懂的行文，也没有故作高深的说理。它通过哲学思辨与清新文风的有机结合，集思想性与资料性、深刻性与生动性于一体，既让人掩卷深思，又让人乐于阅读。评价它是一本好书，还在于它的重要价值：第一，这本书集中展示了新型政党制度的特色优势，是认识和理解我国多党合作制度的权威读本；第二，这本书系统梳理了新型政党制度产生、发展、演变的历史脉络，是“以史为鉴、开创未来”的“经验指南”；第三，这本书生动展现了新型政党制度的光明前景，是坚持好、发展好、完善好这一制度的时代宣言。通过认真研读，对新型政党制度也有新的感受和理解。

（一）新型政党制度最具压倒性的优势是人民立场。政党的产生和构成，本来就是对社会利益及其社会基础的多元格局的反映。纵观历史，辛亥革命推翻皇权以后，无论是民国初年受西风东渐影响产生的多党制，还是国民党的一党专制，都不能改变旧中国风雨飘摇、积贫积弱的状况。横看现实，许多实行西方政党制度的国家正深陷疫情“泥潭”，社会乱象频发，与“中国之治”形成鲜明对比。究其根源，是因为旧式政党制度存在只代表少数人、少数利益集团的弊端。新型政党制度的核心是中国共产党的领导。中国共产党之所以能够成为领导中国特色社会主义事业的核心力量，就在于其始终代表最广大人民群众根本利益的真实性和广泛性，始终把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标和历史使命，并实实在在予以具体兑现。

（二）新型政党制度搭建起最为稳固的政治框架。长期以来，西方国家一直致力于向全世界传播其意识形态和政治模式。但经过200多年的透支消费后，西方政党逐渐陷入制度性困境，选票绑架了政党，党争愈演愈烈，钱权交易大行其道，多党制已成为极化政治和金钱政治的代名词。而在我国政党制度中，中国共产党与各民主党派之间只有执政和参政的区别，没有在野和反对的存在，形成最具广泛性、最具稳定性、最具生命力的合作型党际关系和结构模式。中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，在承认并尊重各党派主体差异性的前提下搭建起价值互动、履职承责和沟通对话的基础与框架，贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程，有效避免了两党制、多党制的政治杂糅和离散效应，形成本书中“执政党一心一意谋发展、参政党同心协力助发展的政治局面”。

（三）新型政党制度的科学性在协商民主中充分彰显。任何政党制度与政治运行模式若想运作畅通，必须在制度设计层面符合科学性原则。旧式政党制度固化了党派利益、阶级利益和集团利益，各政党之间竞争大于合作、冲突大于和谐，在决策施政过程中造成社会对立、人民权益受损。新型政党制度提供了旧式政党制度难以企及的运作模式，即协商民主。这一科学的制度设计体现出多方面优势，包括：有利于整合、调和各利益主体和社会关系，促进社会公平；有利于化解矛盾冲突，在民主集中的基础上求同存异，提高社会效率；有利于促进民主监督，提高民主质量；有利于发挥各党派优势特色，促进决策的精准科学、有益有效等。同时，协商民主还体现出巨大的凝聚人心、凝聚社会的制度力量。通过制度化、程序化和规范化的安排，把来自不同区域、不同族群、不同层级的人民的意见和建议充分表达出来，由此达成最广泛的共识，形成万众一心的社会氛围。

正如本书写道，新型政党制度以一种崭新的制度模式、政党关系和执政方式，为世界政党政治提供了中国方案，是中国对人类政治文明作出的重大贡献。我们相信，本书的出版发行，必将受到各界读者的广泛关注和普遍欢迎，为更多的人正确认识中国新型政党制度打开了一扇“思想之门”。我们将在今后的工作中，进一步推进多党合作理论创新、实践创新和制度创新，将这一具有中国特色、中国气派、中国底蕴的政党制度发展得更好。

（作者系民盟中央宣传部副部长）