孙洁
习近平总书记2013年赴天津考察时指出，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，要实现经济发展和民生改善良性循环。2017年，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十四次会议时强调，落实以人民为中心的发展思想，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
党的十九届五中全会将“民生福祉达到新水平”作为“十四五”时期我国经济社会发展主要目标之一，进而提出到2035年基本实现社会主义现代化民生方面的远景目标：“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”如今，党的二十大召开在即，我们期待着未来保障和改善民生的工作能够更加扎实有力。
民生连着民心，民生凝聚人心。以保障和改善民生为出发点和落脚点，5年来，围绕人民群众关心的教育、就业、养老、社保、医疗卫生等问题，我国持续加大民生投入并取得显著成效。
“十三五”时期，人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业超过6000万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。人们期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。“十四五”时期，必须加快补齐短板，将更多“真金白银”投向民生建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
深化改革，提升民生保障水平。改革力度有多大，民生红包就有多大。2022年，李克强总理在政府工作报告中指出，民生领域还有不少短板。补短板、强弱项难免存在困难挑战。越是困难，越要坚定信心，越要真抓实干，只有想群众之所想、急群众之所急、一心一意为群众办事，才能在爬坡过坎中发现“办法总比困难多”。改革的深度和广度，决定群众的获得感和幸福感。收入分配改革、教育制度改革、医药卫生体制改革……民生领域改革是对民生公共政策的全面系统调整，只有继续深化改革，勇于打破不合理的利益格局，民生建设才能更有效率、更有质量，民生“红包”才能落地生根、开花结果。改革方向要准、步子要稳，“十四五”时期改善人民生活品质、增进人民福祉，尤其要强调尽力而为、量力而行。民生改善非一时一事之功，有一个从低层次到高层次、从不均衡到均衡的过程，必须坚持从实际出发，根据经济发展和社会状况，逐步提高人民生活水平。满足人民群众多元化多层次民生需求，要尊重科学、尊重规律，也要展现气魄、体现担当，量力而行更要尽力而为，加紧形成保障改善民生的制度性安排，不断提升民生保障水平，扎实推动共同富裕。
科学统筹，加快民生事业发展。民生实事最需要办得实实在在，量力而行，不做超越阶段和能力的事情。解决民生问题，不能就事论事，更不能“头疼医头、脚疼医脚”，而应从整体、全局、长远的角度出发，对症下药，进行全面系统有效治理。就业是民生之本，社会保障是民生之基，收入分配是民生之源，教育、医疗卫生及相关服务是民生重要诉求。民生涉及的领域广泛，应以系统观念科学统筹，加快补齐短板，推进各项民生事业发展。针对群众最关切的问题发力，实现更加充分更高质量就业，促进居民收入增长和经济增长基本同步，改善收入分配结构，提高基本公共服务均等化水平，提升全民受教育程度，健全多层次社会保障体系，夯实基层医疗卫生健康基础，巩固拓展脱贫攻坚成果，大力推进乡村振兴战略。以追求民生发展综合效应最大化、最优化为出发点与归宿，着力解决地区差异大、制度碎片化问题，使制度更加公平、普惠和可持续，稳定而持续地实现改善人民生活品质的目标。
以人为本，检验民生工作成效。民生工作千头万绪，事关千家万户，来不得半点虚假。要紧紧抓住群众最关心的现实难题，群众关心什么，政府就干什么，一切从群众需求出发，同时要把解决群众看得见的当前问题与看不见的未来问题联系起来，既不贪大求洋也不反复折腾，以功成不必在我的心态推进工作。要干一件成一件，不搞政绩工程，避免数字民生、虚假民生、形式民生。持续不断改善民生，就是为了让群众得到更多实惠，共享改革发展成果。在发展中解决问题，在解决问题中不断发展，也是推进国家各项事业进步的基础保障。要善于运用改革的办法从制度上巩固民生成果，问题不反复、不反弹、不回潮，确保民生事业成果得到群众认可，经得起现实和历史检验。
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”保障和改善民生没有终点，我们要迎接持续不断的新起点。
（作者系全国政协委员，对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、对外经济贸易大学保险学院副院长）
