本报记者 崔吕萍

过去看路，连着家乡和远方。

现在行路，旅途中服务相伴。

未来之路，铁路通则百业兴。

“党的十八大以来，我国轨道交通发展不断提速，‘四纵四横’高铁网全面建成，‘八纵八横’高铁网加密成型。路的四通八达，赋予了人和物更多选择。站在今天展望下一个十年，我期待更加智慧的交通能够带来更有智慧的城市和产业链、供应链；7亿左右县域城乡居民能够搭乘家门口的小铁路，奔向更为幸福的未来；作为装备制造业的重要组成部分之一，轨道交通能够在吸引投资、拉动经济方面走得更实更远……”从1979年跨入北方交通大学（现北京交通大学）校门至今，钟章队在过去的43年间走遍了中国之路。作为全国政协委员，近年来钟章队履职建言也多围绕轨道交通展开。令他兴奋的是，当数字技术不断成熟并加持在轨道交通之上，有很多过去停留在理论上的构想，正一步步变为现实。

出行即服务，有赖数智技术

人还在北京南站，三小时后从南京南站送上车的午餐就已经安排上了，你甚至还可以提前锁定目的地接驳车或订好地铁换乘票。过去十年间，百姓在高铁上得到的服务多了，这使得相当一部分人在刷视频、享美味、专心移动办公中感觉“在高铁上的时间不够用”！

与人的移动相比，货物的“旅行”更为频繁——2022年10月6日上午10点，搭载着50个集装箱，满载日用百货、汽车零件、家用电器等货物的2019次中欧班列从新疆霍尔果斯铁路口岸站开出，驶往波兰马拉舍维奇，标志着今年新疆铁路双口岸（阿拉山口、霍尔果斯）进出境中欧（中亚）班列数量突破一万列。

满载而去、满载而归，铁路货运不仅让沿线城市获得了发展机遇，更通过一个又一个的快递包裹，让民心相通变得丝丝入扣。特别是新冠肺炎疫情暴发后，当公路运输暂时受阻，铁路运输就成了国与国之间、省份城市间的重要货运纽带。

“交通领域有个概念叫‘出行即服务’，对于我们来说，过去十年数字网络技术与交通的融合发展取得了突出成绩，交通制造、装备、运营、维护能力更加现代化，一张无形的智能网络为我们的旅途提供了更好的服务。同时我们发现，轨道交通与城市的融合更加密切，如果过去我们把依托火车道而繁荣的城市称为‘火车拉来的城市’，那么现在我们发现，以数字技术、网络技术和智慧技术为抓手的现代轨道交通正在成为都市圈、城市群的轴心，人流、物流、产业链与供应链，都应围着它转。”钟章队认为，比起以往任何一个时刻，目前做出这样的顶层设计，更加恰逢其时。

轨道串联城市，城市加速并联

在“十四五”规划中，城市群和都市圈的发展，被提到中国新型城镇化建设的重要高度。此前业界人士提出，城市群及都市圈的发展远比三十年前的人口红利机遇来得更为猛烈，将使内陆城市迎来百年一遇的机会。从发展空间与形态上看，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，都市圈、城市群正在成为承载发展要素和动力的主要“空间”。

目前看，我国有国家级中心城市9个、国家级城市群19个。随着城市群一体化这一发展趋势愈加明显，中心城市及周边中小城市又将形成一体化程度更高的都市圈。

“城市群、都市圈一体化的前提是交通一体化，这一前提将改变过去很多人认为存在即合理的产业布局，而真正要从绿水青山、蓝天白云、生产要素高效配置等角度去衡量。简单说来，一条铁路就是一条产业链，铁路所经之处会形成天然的上下游产业带，以往不符合布局的厂子该关该迁就要动起来。事实证明，在推进‘三去一降一补’过程中，交通发挥了关键的支撑作用，使国家资源调配底数更清、底气更足。”钟章队同时表示，产业链的地域优化也为从业者带来了更大的职场维度，原先离家远的人，或将因为交通与产业链布局的优化在家门口实现就业，也有一些人可以通过快捷的轨道交通实现日间双城工作生活。而如果更多人选择轨道交通作为通勤工具，则意味着城市将享受到更多天数的蓝天白云。更为重要的一点是，当都市圈、城市群“分解”了原本压在一座城市上的经济发展“厚望”，则超大、特大型城市“减负”不仅能带火“邻居”、拔掉物理“篱笆”实现统筹并联、释放自身在服务业方面的重大优势，还能降低城市运转中的应急管理压力，真正实现安全发展。

从新型城镇化发展的角度看，钟章队表示，还是要突出“要想富先修路”理念，而且综合交通要适度提前布局才能支撑高质量发展，通过时间换取发展空间并预期发展的高度，充分体现出制度优越性。

既要中央车站，更要山间小站

“展望未来，要让更聪明的交通服务好更有发展潜力的都市圈、城市群，我认为在‘十四五’及今后一段时期，应着力补齐一些短板，破解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”谈及此，钟章队提出两个具体问题。

第一，目前百姓工作半径与生活半径多数是分开的，造成这一现象的原因是原先做规划时是先有城市后有地铁，轨道交通缺乏超前布局的条件。为此，建议综合交通适度超前于城市规划，一个抓手是TOD模式，也就是以公共交通为导向的城市开发，当城市交通四通八达后，可以围绕轨道交通车站发展产业、住宅、城市公共服务资源，实现城市商业深度开发，这样一环套一环布局下来，都市圈、城市群就可以实现有序发展。

“值得一提的是，我们应加紧设置中央车站、核心枢纽，德国柏林就拥有现代化的中央铁路车站，北京在推动城市副中心建设时也有这方面的布局，比如未来在副中心，坐高铁可以到上海；坐城际铁路可以到唐山；坐市域铁路可以直达怀柔、密云、廊坊北三县；坐地铁也可以到朝阳、海淀，这些都可以在一个车站里快速完成。据此，我很期待副中心的综合智能性体现出来，未来五年很关键，国家要打造很多具有示范性、高质量的东西，比如雄安新区的任务之一就是以新交通为‘起笔’，打造新一线城市。雄安新区所有的规划中交通都是优先项，而利用TOD模式，可以有效融合城市现代交通、商业办公场所、家居生活以及智慧应急配套设施，实现城市综合资源的协同发展，率先打造现代交通枢纽。”为此，钟章队提出三条建议：做好顶层设计，与时俱进。要站在高质量发展角度来看待这件事，统筹好城市的发展与安全；推动交通与千行百业的融合、协同发展，特别是交通、信息、能源、水利等基础设施要高度融合；推动交通装备制造水平升级，进步永远在路上，技术要迭代进步，装备要与时更新。

第二，我国城市轨道交通主要集中在大城市，在新型城镇化布局方面存在不足，观察角度之一是绿色出行比例不够。比如在东京，民众出行70%左右靠轨道交通，我们与这一比例之间还有较大距离。

“另一个观察角度是，我国城市多、差异大，建设地铁、市域和城际铁路等大容量交通方式的城市只是少数，其他城市对轨道交通需求旺盛，但如何发展要做好统筹规划、量身定制。特别是发展县域经济，轨道交通如何通下去，是个值得高度关注的话题。目前看，县城里还是以公路和普速铁路为主，发展轨道交通不能照搬大城市，要强调因地制宜。同时，美丽乡村建设也可以与小铁路联系在一起，欧洲很多国家小铁路发展得都很好，甚至成为当地一张独特的地理‘名片’。期待‘十四五’期间，我们也可以将中小城市的轨道交通发展得更好。”钟章队有此期待。