尚 勇

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，坚持走中国特色自主创新道路、实施创新驱动发展战略。习近平总书记以伟大政治家战略目光和宏大气魄，带领全党全国人民，紧紧依靠创新引领驱动高质量发展，推动我国新时代科技事业在更高水平上全面繁荣，科技创新取得全面突破，跨入世界创新型国家行列。

▶▶▶ 这十年是科技创新在党和国家全局中地位最为重要、推进力度最大的时期

习近平总书记对科技工作格外关心，对科技人才特别关爱，寄予无限希望，给予特殊关怀，他各地调研，必看科技项目、工程，必关心科技人才的工作和生活。每逢两院院士大会、中国科协全国代表大会、全国科技创新大会等科技界重要会议，习近平总书记都要到会发表重要讲话，提出科技创新新理念新思想新战略，作出重大部署。习近平总书记特别强调，“必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路。面对科技创新发展新趋势，我们必须迎头赶上、奋起直追、力争超越。”“要深入推进协同创新和开放创新，构建高效强大的共性关键技术供给体系，努力实现关键技术重大突破，把关键技术掌握在自己手里。”创新驱动战略摆在了国家发展全局的核心地位，成为全党、全社会齐心协力推进的重大任务，科技自立自强成为国家发展的战略支撑。创新发展摆在了新发展理念的首位；供给侧结构性改革主要靠科技创新提供新技术、新产品、新业态和新产业。突破“卡脖子”技术更需要前沿高端的自主创新；高质量发展根本动力靠高水平自主创新的驱动。创新驱动战略实施的强大动力，加速我国发展方式的根本转变和发展质量的显著提升。习近平总书记的一系列重要指示为科技工作指明方向，给亿万科技人才以巨大鼓舞，激励着亿万科技人才奋力拼搏创新、创造。

▶▶▶ 这十年是中长期科技规划的实施进展最大、取得原始自主创新成果最多的时期

《国家科技中长期发展规划2006—2020》提出的目标基本完成，党中央、国务院加大了支持力度，加强了统筹协调，科技人才奋力攻关创新，取得多领域重大创新突破。譬如，重大专项中的大飞机项目，运20大型运输机及改装的专用机已列装部队；C919干线客机已完成试飞验证，即将商业化运营；北斗导航定位系统实现全球组网，定位精度国际领先；宽带移动通信，5G系统全球领先；先进核电装备技术水平国际一流，实现商业化运营；深海石油钻井平台跻身世界先进行列；集成电路及制造装备国产化取得重大进展，与国际先进水平差距快速缩短；重大传染病专项，国产几类新冠病毒疫苗为国内外抗疫作出突出贡献；高端数控机床、大型海洋装备、巨型军用民用船舶制造跃上国际先进技术水平；超算计算机多年位居世界魁首；石油、页岩气、可燃冰开采技术和装备为缓和我国油气紧张立下大功；以超级稻为代表的农产品高产育种技术为保障中国粮食安全作出重大贡献；超高速飞行器列装部队对敌形成战略威慑……在11个重点领域和8个技术前沿，大批原创性成果处于与发达国家并跑甚至领跑地位。如高速列车领先世界；电动汽车实现弯道超车，成为世界最大的制造国；超高压为骨干的坚强能源互联网国际领先；量子通信和量子计算机与美国不分伯仲；生命科学众多成果处于世界前沿；新材料多点突破创新支撑着其他技术领域的巨大进步。这些巨大成就带动了我国科技发展水平和自主创新能力跃上新的台阶。

▶▶▶ 国家面向2030重大项目的战略部署，成为带动我国科技创新整体水平提升的新龙头

在习近平总书记的亲自关心和指导下，新时代国家研究推出了“面向2030重大项目”的战略部署，起到了承前启后的重大作用，它既与16个重大专项有机衔接，又加厚了建设科技强国的坚实基础。比如，2006年部署的16个重大专项涉及电子信息、先进制造、能源环境、生物健康和太空开发等领域，新部署的15个科技创新2030-重大项目也大致是在这些领域。在2020年重大专项结束后，确保这些领域的研发仍旧延续。15个科技创新2030-重大项目面向2030年，如部署的量子通信和量子计算机重大项目，比传统的信息技术有了重大升级，直逼世界前沿；国家网络空间安全和天地一体化信息系统，还有大数据，比较一下内容就可以看出部署非常超前。先进制造领域有两个重大专项，一个是高档数控机床和基础制造技术，第二个是大飞机，其重大成就有目共睹，产品已经应用和列装。同样在这个领域，将新部署三个科技创新2030-重大项目，第一个是航空发动机和燃气轮机，第二个是智能制造和机器人，第三个是重点新材料。在能源环境领域，过去部署了大型油气田、先进压水堆和高温气冷堆，还有水体污染治理几个重大专项；现在将部署智能电网、煤炭清洁利用、京津冀环境综合治理等科技创新2030-重大项目。为抢抓人工智能发展的重大战略机遇，构筑我国人工智能发展的先发优势，加快建设创新型国家和世界科技强国，2017年7月，国务院发布《新一代人工智能发展规划》，确定了三个阶段的目标，加快实现我国人工智能理论、技术与应用总体跃入世界前列，成为世界主要人工智能创新中心。

▶▶▶ 《国家创新驱动发展战略纲要》擘画了向世界科技强国进军的行动指南

在习近平总书记的亲自谋划和主持下，2016年5月，中共中央、国务院印发了《国家创新驱动发展战略纲要》。这是党中央在新的发展阶段确立的立足全局、面向全球、聚焦关键、带动整体的国家重大发展战略。战略纲要要求紧扣发展，坚持问题导向，面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民经济主战场，明确我国创新发展的主攻方向，在关键领域尽快实现突破，力争形成更多竞争优势；强化激励，坚持创新驱动实质是人才驱动，落实以人为本，尊重创新创造的价值，激发各类人才的积极性和创造性，加快汇聚一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。第一步，到2020年进入创新型国家行列，基本建成中国特色国家创新体系，有力支撑全面建成小康社会目标的实现。第二步，到2030年跻身创新型国家前列，发展驱动力实现根本转换，为建成经济强国和共同富裕社会奠定坚实基础。第三步，到2050年建成世界科技创新强国，成为世界主要科学中心和创新高地，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大支撑。战略纲要确立的战略部署和重点任务，务实且具有前瞻性。提出按照“坚持双轮驱动、构建一个体系、推动六大转变”进行布局，构建新的发展动力系统。通过科技创新和体制机制创新双轮驱动，相互协调、持续发力，完善国家创新体系，实现发展方式和创新机制的重大战略转变。

▶▶▶ 积淀起强大的自主创新综合实力，为建设世界科技和人才强国奠定了坚实基础

我国建立了完整的学科和技术门类体系，形成了完整的创新价值链，取得了一大批有国际影响的重大成就。一是科技人才规模居世界首位。2021年，我国专业技术人员达7839万人，其中全时制研究开发人员540万人年，理工医农大学毕业生数量年几百万人。二是我国学科、技术领域、产业门类齐全完整，世界少有。三是科技支撑条件居世界前列。我国研究开发投入2.7864万亿元，占GDP比例为2.44%，居世界第二位，科研装备设施水平媲美发达国家。四是科技产出能力已跨入世界前列，国内专利申请量140万件，授权量45万件、PCT国际专利申请量近7万件，科技论文发表量和高被引数处世界前列，近年每年数量都有较大增长，2021年仅次于美国位居世界第二位。五是综合创新能力显著跃升，国家创新指数排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位，10年上升了23位！

从科技发展水平看，我国科技出现由跟跑向并行乃至在一些领域领跑的重大转变。先进装备制造能力居世界前列，高铁、电力装备、大型工程机械、大飞机、大型船舶、海洋装备、化工装备等处于世界一流水平。高速铁路、特高压输变电、高难度油气田、核电、超级水稻等领域的技术大规模商业应用，开始向国外出口。载人航天、深海探测、超级计算、煤化工等持续突破，带动了相关科学、技术和工程领域的发展。在新一代信息领域，高端芯片被卡脖子的局面正在破局，各种具有自主知识产权的芯片市场占有份额逐年提高，大数据和云计算技术及应用世界领先，物联网、工业互联网技术发展应用居国际前列，大型超算计算机多年位居榜首，5G移动通信技术领先美欧诸强。在人工智能领域，我国科学家发表的论文数量、拥有专利数量与美国不分伯仲，部分领域核心关键技术实现重要突破。在科学前沿等相关基础研究领域，铁基超导、中微子、量子信息、外尔费米子、纳米科技、空间科学、干细胞和再生医学、生命起源和进化等若干前沿和新兴领域研究取得一批世界领先的重大成果。化学、材料、物理、工程、数学、地学等主流学科已接近世界前列。

总之，党的十八大以来的十年，是我国科技事业跨越发展、自主创新整体实力显著跃升的辉煌十年。面临美国打压围堵、制裁封锁等严峻挑战我自岿然不动，反而激起亿万科技人才众志成城踔厉奋发，推动我国科技在高水平自立自强的新格局下阔步前进。我们将在党的二十大精神的指引下，凝心聚力深入实施新时代人才强国战略，开启建设科技和人才强国新征程，实现从创新型国家向世界科技和人才强国的新跨越。

（作者系全国政协教科卫体委员会副主任）