全国政协委员 潘碧灵

中共二十大报告提出：推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。强调“促进人与自然和谐共生”是中国式现代化的本质要求之一，主题明确、内涵深刻，为生态文明建设指明了方向、明确了目标、提出了任务，是下一步工作的根本遵循。

中共十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。其中，全国水生态环境质量改善明显。2021年，全国地表水Ⅰ～Ⅲ类水质断面比例为84.9%（比2012年提升23.3个百分点），长江干流水质保持Ⅱ类，洞庭湖、鄱阳湖等重要湖库水生态逐步恢复，过冬候鸟逐年增多，被称为“鸟中大熊猫”的中华秋沙鸭也频繁现身，洞庭湖江豚、麋鹿稳定栖息数量分别达130多头和220多头。

但对标对表美丽中国建设，我国水生态环境保护工作还面临诸多问题和困难，如环境基础设施建设有短板、部分江河湖库水质改善不充分、一些湿地萎缩退化明显、工作支撑保障能力偏弱等。尤其在全球气候变化大背景下，巩固或改善水生态环境质量面临更多的不确定性，2022年7月以来，由于持续高温少雨，洞庭湖、鄱阳湖湖面萎缩八成以上，水生态环境质量下降明显，人民群众守着“水窝子”没水喝的问题较为突出，社会各界广泛关注，必须保持清醒头脑，持续强化生态环境保护治理。

按照中共二十大报告要求，下一步，要站在“人与自然和谐共生”的高度谋划生态文明建设，深刻领会“山水林田湖草沙是一个生命共同体”的重要意义，深学笃用习近平生态文明思想，遵循自然、社会和经济规律，以问题为导向，以项目为载体，统筹水环境治理、水生态修复和水资源保障，持续深化重要江河湖库生态环境保护治理，不断提升生态系统质量和稳定性。

在水环境治理方面，加快补齐城乡生活污染治理基础设施建设短板，尤其是突出加强污水配套收集管网建设和治理设施运行管理。全面实施农业清洁生产，推进农药化肥减量增效行动，重点抓好畜禽粪污资源化利用、水产养殖尾水生态治理等工作。不断深化工业企业（园区）环境治理，加快推进抗生素、微塑料颗粒等新化学物质防控。

在水生态修复方面，严格落实生态保护红线制度，对重点区域天然林、公益林、湿地公园等实行最严格保护，提升水源涵养净化等能力。按照“自然恢复为主、人工修复为辅”的原则，积极推进山水林田湖草沙一体化保护和修复试点示范，积累建设维护经验。

在水资源保障方面，全面落实最严格水资源管理制度，更加重视生态用水安全，切实保障河湖生态基流，深入推进节水型社会建设。开展中长期气候变化情景预估和预研究，加快实施区域水网重大工程，形成以干支流骨干水库和区域输配水工程为主体的水资源配置格局。

在支撑保障方面，按照激励与约束并举的原则，强化考核奖惩，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”。加强科技支撑，提升信息化管理能力，完善相关领域法律法规、标准规范。多渠道筹集资金，将重要河湖生态保护治理重点工程项目作为战略性、基础性投入予以保障。

（作者系民进湖南省委会主委、湖南省生态环境厅副厅长）