本报记者 吕巍

10月19日上午9点，北京市密云区鼓楼街道综合调度指挥中心内的平台大屏上，各种图表数据不断更新，市级“12345”热线下派工单被实时“捕捉”，秒级接单响应，再通过“一键通”将工单即时推送到街道负责人手机上。

“片区网格员会在半小时内与当事人联系，一小时内见面沟通，能解决的立刻解决，不能解决的启动‘吹哨’协调解决。还有专人实时跟踪工单处置办理情况，向中心反馈问题全程处理情况，中心复核无误后，才能进入结案程序。”鼓楼街道党工委书记刘振江向全国政协“县域城镇化进程中社会治理创新实践”专题调研组介绍道。

根据全国政协社会和法制委员会2022年工作安排，拟于11月下旬召开“县域城镇化进程中社会治理创新实践”对口协商会。为做好筹备工作，由副主任强卫率队，社法委组织委员赴北京市密云区开展调研，实地了解密云区社会治理的工作成效、创新举措及困难问题，听取基层意见建议。

鼓楼街道共有29个社区、108个居民小区，近20万人口，全区行政事业单位、商业街区80%以上在辖区内，历史遗留问题纷繁复杂，社会管理任务艰巨繁重，群众诉求数量多、解决难度大。2018年10月，作为“街乡吹哨、部门报到”试点单位，鼓楼街道以构建简约高效基层管理体制为目标，以12345热线为抓手，以网格化管理为基础，整合网格管理中心、综治工作中心、综合执法中心、市民诉求处置中心，成立鼓楼街道综合调度指挥中心，积极探索社会治理新机制、新举措。

中心成立以来，实施机构、人员、信息、机制四个融合，建立全天候值守、全领域覆盖、全过程跟踪、快速高效处置的“三全一快”工作机制，形成统一调度指挥、统一数据信息、统一人员管理、统一制度规范、统一运行机制、统一考评标准的“六个统一”工作格局，广大群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。

不断提高服务水平，以期企业群众满意的还有密云区政务服务局。围绕减事项、减证明、减中介、减材料、减时限、减跑动等“六减”，密云区政务服务局用心打造企业群众“省心”工程，实现跑一次就行。92%的事项进“一门”，100%的事项“一窗”无差别受理，全部政务服务事项“一网”通办，“一号”统领各项咨询服务。如今，“一字诀”已经成为密云政府服务的新高度、新品牌。

党建引领，社会治理才能更有力度。这条实践经验在鼓楼街道东菜园社区得到了很好的体现和印证。

东菜园社区共有楼房21栋，居民3440人。社区党委下设5个党支部，党员182人。近年来，社区以党建为引领，不断拓展社区服务、美化社区环境、加强综合治理，开展各项创建工作。打造6000余平方米的体验式党建广场，并以此为平台，组织开展好家风、环境大扫除、绿色环保等志愿服务活动和精神文明创建活动，丰富了居民的生活，满足了居民对美好生活的需要。建立党员民居联系卡，做实党员“1+10”工作机制，开展党员认领、党员承诺等活动，发挥党员先锋模范作用，组织开展各类志愿服务活动，为加强社会化管理与服务探索新途径。

太师屯镇的“释法评理”工作新机制也是在党建引领下建立起来的。镇级成立工作领导小组、释法评理中心，村级成立释法评理工作站，建立线索收集机制、矛盾调处机制、科室联动机制，延伸“群众诉求收集链和矛盾纠纷调解链”，使村民有话能说，有地可说，不仅提升了村民讲情理、明德理、知法理的意识，也提高了村民自我管理、自我约束能力。

郡县治、天下安。县域社会治理是社会治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是市域社会治理的重要支撑。委员们一致认为，在县域城镇化进程中，推动城市治理重心下移和配套资源向基层下沉，建立统筹城乡一体化发展的治理体系，健全政府、社会和市民共建共治共享治理机制，不断推进社会治理创新，可以有力提升新型城镇化建设质量，促进经济行稳致远、社会安定和谐，使更多人民群众享有安全健康、较高品质的城市生活，为2035年基本实现现代化提供强大动力。

委员们同时也认识到，随着我国城镇化进程加快，县城社会结构日趋多元，居民个性化需求增多，各种利益诉求不断涌现，特别是新冠肺炎疫情冲击暴露出县城在社会治理体系和治理能力方面存在一些薄弱环节，亟待完善和提升。

“党的二十大报告中提出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。我们要以党的二十大精神为指引，强化党建引领功能，进一步提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动形成共建共治共享的社会治理新格局，用社会治理描绘出百姓幸福新图景。”强卫表示。