全国工商联原副主席、全国政协参政议政人才库特聘专家 庄聪生

继续强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上来”

党的二十大报告中指出，“建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”

改革开放以来，我国实体经济发展取得了巨大成就，实体经济各个重点领域发展水平不断提升。然而，当前实体经济发展仍存在突出性结构问题，制造业、民营企业特别是中小企业和科技型企业的发展面临着多方面的困难。多年来，由于实体经济与虚拟经济之间的互动机制不健全，传导路径不通畅，大量资金在金融体系内自我循环甚至空转，存在社会资本“脱实向虚”，企业“弃实投虚”的现象。特别是金融、房地产的快速膨胀和过度投资行为，侵蚀了实体经济的发展基础，严重影响了企业家专心致志干实体和转型升级的积极性，有的甚至放弃主业去做投资、炒房地产。

影响我国实体经济发展的原因很多，既有受内需收缩与外需增势放缓叠加因素影响，又有虚拟经济对实体经济的挤压加大，以互联网为代表的新经济、新业态、新模式对传统产业形成巨大冲击，同时，随着我国经济结构转型升级，支撑我国实体经济快速发展的传统要素优势正逐步减弱，生产要素价格持续上升，实体经济运营成本刚性上涨，进一步挤压了利润空间。但是，没有实体经济做支撑，虚拟经济终究是“空中楼阁”，“虚火”过旺，“虚胖”的经济“体质”是难以支撑经济向好发展的。

2017年全国两会期间，习近平总书记指出，不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。党的二十大报告强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，这对引导广大民营企业保持定力，坚守实体经济，做到不焦躁、不灰心、不动摇，聚焦新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等领域产业，培育以创新驱动为核心的竞争新优势，将产生积极的推动作用。

提出营造市场化、法治化、国际化一流营商环境

营商环境是一个国家、一个地区的软实力、生产力和竞争力。营商环境的好坏，一定程度上是经济发展的“风向标”和“指示剂”，哪里营商环境好，资金就往哪里流、项目就往哪里建、人才就往哪里走。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视营商环境工作，多次要求营造稳定公平透明、可预期的营商环境，强调要以优化营商环境为基础，全面深化改革。党中央、国务院加大优化营商环境顶层设计力度，从深化“放管服”改革、推出市场负面清单、强力减税降费，到加强与国际通行经贸规则对接、进一步扩大开放，再到建设现代化经济体系、打造竞争新优势、促进高质量发展，打出优化营商环境的系列“组合拳”。2019年10月，国务院颁布了我国营商环境领域的第一部综合性行政法规《优化营商环境条例》，目前，我国营商环境正在大幅改善、总体向好，形成了各地竞相改善营商环境的可喜局面。

许多地方为激发市场活力，努力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的“四最”营商环境。大力推进简政放权，改进审批服务，采取“马上办、网上办、就近办、一次办、同城办”，实现了从“大厅办”到“现场办”“掌上办”，从“群众跑”到“数据跑”“工作人员跑”，从“多个部门办一件事”到“一窗通办”“一网通办”的转变。

据统计，2012年以来，我国市场主体年均净增长超1000万户，活跃度总体稳定在70%左右，企业开办时间已经由平均22.9天压缩到4个工作日以内，不断优化的营商环境在其中起到了重要作用。世界银行发布的《2020营商环境报告》显示，中国位列第31位，成为营商环境改善最为显著的主要经济体。

当然，这几年也有不少企业反映，少数干部不担当、不作为、乱作为，“新官不理旧账”，选择性执法、滥用自由裁量权等影响营商环境的问题仍时有发生。优化营商环境是一个系统工程，也是一个渐进过程，没有“休止符”。党的二十大报告明确提出，要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。按照二十大精神和要求，今后各级党委、政府将会对标国际标准，对标市场需求，对标企业家期待，不断破解营商环境的痛点、堵点和难点，为广大民营企业家发挥聪明才智提供广阔舞台和良好环境，让民营企业家真正有投资便利感、政策获得感、财产安全感。

提出深入实施创新驱动发展战略

党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能新优势。民营经济是我国科技进步的重要推动者、是美好生活产品的主要创造者、是自主创新的重要贡献者。

在高质量发展过程中，随着创新驱动发展战略的实施、高水平科技自立自强新征程的开启，许多民营企业充分发挥市场嗅觉敏锐、创新动力强、机制灵活、反应能力快的特点，从过去依靠生产要素投入转向依靠创新驱动发展，敢于涉足新领域、采用新技术、开发新工艺，不断推出新产品、提供新服务、创造新模式，努力提高市场核心竞争力。

据统计，我国民营科技企业占全国高新技术企业数量50%左右，是驱动经济发展与科技创新的重要力量，成为创新舞台上越来越活跃的角色。目前，全国65%左右的发明专利、70%左右的技术创新和80%以上的新产品都来自民营企业。

近几年，面对经济下行特别是新冠肺炎疫情的冲击，许多民营企业积极拥抱数字经济浪潮，推动人工智能、物联网、大数据、区块链和实体经济深度融合，在生产智能化、制造精细化、产品个性化、管理信息化、服务便利化等方面取得突破性进展，显示了较强的生机和活力。当前，疫情冲击，百业艰难，唯创新者胜。

党的二十大报告指出：“强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境”。要按照党的二十大提出的实施创新驱动发展战略、不断塑造发展新动能新优势的精神，引导广大民营企业把坚持创新放在发展首位，专注品质、追求卓越，走“专精特新”发展道路，不断推进技术创新、产品创新、品牌创新、管理创新、市场创新、制度创新和商业模式创新，努力掌握关键核心技术和自主知识产权，把企业打造成为强大的创新主体，切实增强企业的自主创新能力、市场竞争能力、和抵御风险能力，在困境中实现凤凰涅槃、浴火重生。

（未完待续）