本报记者 路强

党的二十大报告中指出，要增进民生福祉，提高人民生活品质，强调要着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。

城市一刻钟便民生活圈建设，正是把实现人民对美好生活的向往作为奋斗目标，践行坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。11月8日，陕西省政协在党的二十大后召开的首次月度协商座谈会，围绕“推进城市一刻钟便民生活圈建设”主题进行协商交流。

据悉，2021年5月，商务部等12部门联合印发了《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》。陕西省商务厅等11部门随即也联合印发了《关于做好城市一刻钟便民生活圈建设工作的通知》等文件，扎实组织开展试点城市申报和建设验收工作，并先后有西安市、渭南市、宝鸡市、铜川市、汉中市等5个城市成功入选国家级试点建设城市。

在省政协港澳台侨和外事委员会会前开展的调研中，委员们了解到，当前陕西省城市一刻钟便民生活圈建设在取得初步成效的同时，还存在着统筹协调需要加强、政策支持力度不够、社会资本参与不充分、业态短板比较突出、基础设施相对薄弱、新技术新设施应用不足等问题。

“要进一步弄清楚建设城市一刻钟便民生活圈，服务对象都是谁，服务范畴有哪些，在弄清底数、明确定位的基础上，按照‘缺什么，补什么’的原则，聚合完善吃、住、行，游、购、娱，医、养、健‘一站式’便民服务功能。”协商会上，省政协港澳台侨和外事委员会副主任高健表示，建设城市一刻钟便民生活圈，必须统筹规划布局、聚合服务要素、坚持系统思维，同时要促进模式创新和市场要素精准配置。

“便民生活圈的主要功能是方便群众，要把实用性放在第一位。”民进陕西省委会专职副主委李正升表示，打造一刻钟便民生活圈要走出“三个误区”、坚持“四种思维”，即走出形式主义、小而全、数字化崇拜的误区，坚持共享思维、差异化思维、可持续思维、本地化思维。鼓励“一店多能”，线上线下联动、“圈里圈外”无缝衔接；老旧小区和新建成的小区、主城区和城乡接合部差异化发展；形成发展的长效机制；发扬“人人为我，我为人人”的公益精神。

随着社会老龄化程度加剧，如何让老年人在家门口安享更多便民服务，是建设便民生活圈的“必答题”。省政协委员、渭南市人大常委会副主任刘巧莲建议，加大对社区养老服务的政策支持，优化适老化配套建设和服务，加强养老专业人才培养。

省政协参政议政人才库特聘专家、西安交通大学特聘教授刘峰则呼吁，要发挥政府引导、市场主导作用，探索多种建设运营模式，建设重大战略开放消费平台，创新发展有标志性的品牌及项目，让城市更加宜居、生活更有温度；以“智慧城市”建设为抓手，优化城市基础设施，完善区域配套规划，统筹做好城市更新相关工作，促进城市生活质量和竞争力水平提升。

此外，委员和专家学者还提出，要始终坚持以人民为中心的发展思想，围绕便民生活圈规划、建设、业态等方面，切实加强顶层设计；坚持以人为本的服务本质，优先配齐基本保障类业态，因地制宜发展品质提升类业态，积极探索新模式新业态；推动便民生活圈数字化转型，把大数据应用到开店布局、物流配送、商品追溯等各环节，构建居民线上消费、线下体验的生活方式，将“数字红利”转化为民生福利；不断优化政策环境，强化政策保障，深化“放管服”改革成果，打通政策落实“最后一公里”等等。

对于这些意见建议，与会相关职能部门的负责人给予了积极回应。

省商务厅副厅长郭绍敏说，“下一步我们将认真梳理本次会议的意见建议，按照‘边试点、边总结、边推广’的思路，进一步加大工作力度，适时召开现场观摩会，及时总结推广全省各市区便民生活圈建设的成功经验和亮点特色。”省住建厅副厅长胡汉利表示，接下来将围绕公共服务设施、便民商业设施等开展调查摸底，查找建设短板，努力做到居民有需求、社区有服务。