王圣

“十三五”以来，我国加强海洋科技关键技术攻关，取得了丰硕的成果，但在海洋科技产品升级，海洋产业结构转型方面仍存在诸多困难，关键症结就在于海洋技术“卡脖子”问题长期存在、科技支撑能力偏弱。

海洋产业“卡脖子”问题现状

一是制造实力雄厚但核心技术缺失严重。在船舶制造领域，由于不掌握发动机的核心技术，目前只能以专利许可的方式进行生产，部分零部件受制于材料、技术保护、专利限制等因素影响，存在完全依赖进口的现象。在海上风电领域，尽管“本土化”建设程度高达80%。但高端原材料和关键零部件仍然主要依赖国外进口。

二是产业发展迅速但产品结构层次较低。在海洋化工领域，行业产品主要集中在中低端层次，高端化工新材料严重依赖进口。在海水淡化领域，其核心装备的制造材料，虽然国内有建设规模化生产线的能力，但在关键性能上与国际先进水平差距明显，高端膜材料和制膜装备基本依赖进口。

三是产业关键技术的理论研究尚存在瓶颈。在海洋信息工程领域，目前，制约产业发展的问题主要是海洋核心传感器与高端仪器的核心算法。具体到单个传感器，水声通信机是实现水下信息传输的重要产品，但在理论研究方面仍滞后于发达国家。

加强顶层设计 明确战略重点

二十大报告提出“完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量……”，建议由政府牵头，协同行业组织、科研单位等相关部门，从进口国政治关系、产业发展现状、市场未来预期、技术成熟度等方面，识别未来可能由技术壁垒导致的风险，根据风险的预期、影响的程度、国产化方案的难度，按照轻重缓急的原则，分类分级推进相应的国产化方案，确保科研资源的有效利用。

同时，针对海洋领域“卡脖子”问题较为突出的行业，梳理技术对外依赖风险点，与已有的研究基础进行对接，对比技术差距，根据国内产业基础、技术研发周期、国产化方案难度，规划相应的突破路径，明确具体的技术自主化路线。

培育“领先市场” 提升科技带动

以民生需求为导向，利用国内的超大型市场实现技术孵化，是海洋科技实现弯道超车的关键一招。建议利用我国部分技术领先产业的现有基础，发掘海洋创新技术在新发展格局下的场景应用，促进技术与市场之间的互动，形成以海洋新技术应用为特征的“领先市场”。

一是培育海洋新技术在“领先市场”中的应用需求。制定针对海洋技术应用的激励政策，签订目标导向的分级资助协议，根据企业任务完成情况，给予不同的资金鼓励；在企业税费、专利登记审批和新产品引入等方面加大政策支持力度，刺激技术应用需求。

二是完善“领先市场”对海洋科技研发的过程管理。在关键技术领域加强政府监管力度，在研发过程中加大产业集中度，投资主体可以分散，但管理主体必须相对集中，加快形成以科技为核心的竞争优势，同时防止某些引进项目借破解“卡脖子”之名，行“产能转移”之实。

同时要建立安全库存，防止国产化过程中成本升高导致的价格波动和产品断供。针对国产化替代方案在初期的成本问题，建议根据前期确定的技术突破重点，以及技术路线中的关键产品，建立适当的安全库存。建议根据产品、技术在海洋产业中的普遍性和重要程度，从产业链和供应链的层面，鼓励从元件生产到终端制造中各节点企业加大备货，防止因产品供应不足和成本增加导致的价格剧烈波动，保证产品的基本供给和行业稳定。

（作者单位：山东省海洋经济文化研究院）