本报记者 王惠兵

11月1日，由国家市场监管总局发布的《食品生产许可审查通则（2022版）》（以下简称《通则（2022版）》）和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）正式施行。党的十八大以来，我国食品污染和有害因素监测已覆盖99%的县区，两项新规的适时出台有利于监管触角进一步延展，及时防范化解风险隐患，牢牢守住食品安全底线。

作为中国民营经济大市，全国三大食品生产基地之一，据不完全统计，2021年福建泉州市食品工业企业已有1400多家，其中规模以上企业358家，产值超亿元企业268家，超10亿元企业13家，超百亿元企业2家，全市食品全产业链企业产值超1800亿元。

“《通则（2022版）》是国家市场监管总局落实党中央、国务院‘放管服’‘证照分离’改革要求，简化许可申请材料，优化许可工作流程的重要举措，对我们的实践工作具有重要意义。”泉州市市场监管局局长李德雄说，其中细化完善了食品生产许可审查工作流程，吸收采纳了地方经验做法增加部分具体规定，切实解决了近年来地方食品生产许可工作中遇到的共性问题，如新增新食品品种的审查要求、增加终止许可相关规定等，更加适用于新形势下的食品生产许可监管工作需要。

在李德雄看来，《通则（2022版）》也将对食品生产者产生重要影响。不仅便利企业通过电子化方式提交申请，也对食品生产企业在食品安全管理制度落实方面的核查更全面，如新增食品安全追溯管理体系核查、运输和交付管理制度核查、生产设备维修保养核查等内容，而且让许可与监管的衔接更紧密。

“《通则（2022版）》的发布时间和实施时间十分接近，许可部门和食品生产企业都在适应中。我们将广泛宣传，督促食品生产企业提高质量管理水平，加强对审批人员、食品生产许可审查员和食品监管人员的培训，提高其依法行政水平和科学监管能力。同时，进一步结合泉州实际不断总结经验，在‘放管服’改革、优化营商环境等方面持续探索，在确保食品安全‘管得好’的基础上，不断优化审批服务，助力泉州食品行业焕然一新、更好发展。”李德雄说。

“《通则（2022版）》还对食品生产许可审查各主要环节完成时限提出了明确要求，这将有力提升我们食品生产许可的工作效率。”常年在监管一线的晋江市市场监管局局长张志友深有同感，他表示，当前全市正组织开展学习培训，进一步提高审查员队伍素质，持续简化食品生产许可审查工作程序，严格食品生产许可审查工作要求，全面夯实食品生产者食品安全保障能力，坚决保质保量地完成各项食品许可审查工作。

全国政协委员、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗在《规定》征求意见稿发布时便已关注。

“我们始终致力于探索食品安全与高质量发展之路，推进质量文化建设，科学搭建产品安全与质量体系，建立健全防御各类产品安全与质量风险的体制机制，这些举措与《规定》中的相关要求有效衔接。”蔡金钗介绍，盼盼当前已加大5G数字智能工厂建设，生产车间始终保持在10万级净化环境，以数字化全面赋能食品安全，真正为消费者提供更健康更安全的食品。

“从食品安全管理员到食品安全总监，不仅仅是换了一个称呼，更是一份沉甸甸的责任。”11月1日，为贯彻落实好《规定》，泉州市首批企业食品安全总监第一时间上任，其中就有盼盼。蔡金钗告诉记者，下一步盼盼将细化规定，让原有制度与日管控、周排查、月调度工作机制相结合，做到人、机、料、法、环、测全面保障，确保风险隐患始终在可防可控范围。

蔡金钗建议，进一步明确部分食品产业细分赛道国标和相关标准，如近年来发展迅猛的预制菜，要尽快出台相关标准，促进预制菜产业健康稳定发展。同时，要加强食品安全人才建设，建立食品安全管理人员激励机制，共同守卫人民群众“舌尖上的安全”，促进全民健康。