本报融媒体记者 周佳佳 薛婧

2021年我国未成年网民达1.91亿！近日发布的《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》（以下简称《报告》），再次将“触网低龄化”这一话题推上热榜。如何保障未成年网民安全“触网”？部分政协委员在接受采访时表示，守护好清朗的互联网空间，需要监管部门、企业、平台、用户等协同发力。

监管部门、企业、平台、用户等需协同发力

“低龄化、独立上网、爱看视频、喜欢模仿‘网中人’。”全国政协委员、第五空间信息技术研究院院长谈剑锋总结了未成年人“触网”的四个特点。他提醒说，需要特别重视网络文化给低龄未成年人带来的影响。

“未成年人接受的网络内容与其认知能力、甄别能力、自控能力不相适应，容易引发网络诈骗、‘隔空猥亵’、网络暴力等一系列问题，同时，容易造成未成年人信息泄露。”全国政协委员，中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤补充说。

王学坤还点出了一个老问题：沉迷。“未成年人沉迷于刷短视频，已经成为一个普遍的社会问题，由此带来的负面影响不容忽视。”

谈剑锋指出，“好的上网环境需要监管部门、企业、平台、用户等协同发力。建议各方应在合规、标准、技术等方面共同改进，在行业自律的基础上，加强行业内部的管控模型互通共享，鼓励用户参与构建统一举报平台，对于劣质内容及其发布者设立全网黑名单，实现短视频内容的齐抓共管，促进产业良性健康发展。”

网络游戏，不能一禁了之！

除了在短视频中陷入“视觉迷恋”，网络游戏沉迷问题同样备受关注。

“对游戏是‘堵’还是‘疏’的问题由来已久，游戏也是一个新兴产业，不能一禁了之。”谈剑锋表示，规范管理极为必要，合理改造是首选，如果教学可以借鉴游戏形式，学习效能或可得到更大提升。

在王学坤看来，规范引导游戏产业，最根本的是要树立游戏行业的正确价值导向，清晰明确游戏的功能定位，加强对游戏产业的规划管理，实施游戏精品战略，鼓励开发弘扬社会主义核心价值观、传播中华优秀传统文化的游戏。

去年以来，被称为“最严未成年人上网新规”出台，各大网络游戏纷纷上线“青少年模式”。不过，《报告》显示，尽管八成以上未成年人和家长知道青少年模式，但设置过的不到五成。

谈剑锋认为，“青少年模式”作为一项防沉迷的强监管措施，在各网络平台落实初见成效，但难免有遗漏。他建议，首先要继续完善“青少年模式”，统一设定标准，加强监管力度，对平台违规行为予以重罚；其次，平台要认真履行社会责任，完善技术和流程，提高用户身份识别精准度。

王学坤还建议，要加强对家长或监护人的教育，对没有尽到教育义务的，纵容未成年人玩游戏、刷短视频的家长或监护人进行处罚。

未成年人网络保护，还有哪些路可走？

《报告》中建议尽快颁布《未成年人网络保护条例》，谈剑锋坦言，这将未成年人网络保护推向一个新的高度。“条例可与个人信息保护法、未成年人保护法形成合力，为未成年人营造健康、文明、有序的网络环境。”

王学坤建议，要加大执法力度，网络监管部门要依规依法真抓真管，对违法行为，特别是对未成年人造成网络伤害的行为要一查到底，坚决打击。同时，要强化平台主体责任，严格落实平台审核责任。“对出现问题、引发舆情的，既要追究内容发布者责任，更要从重从严追究平台监管责任。对屡改屡犯的平台，要坚决予以关停并转。”

如何守护好1.91亿未成年人上网的清朗空间？谈剑锋进一步提出，要抓牢供给、需求、监管三件“法宝”。“一是厘清需求侧的条件，精准识别监管需求，明确监管目标；二是强化供给侧的技术能力，既要能预警预防相关行为，也要能精准保护防护对象；三是综合监管端的手段，加强多部门综合协调，推动监管前置，坚持‘打早打小’。”