本报记者 毛丽萍

“为了搞好微改造，发动群众来参与，配合专家搞规划。新建绿萝区，长廊展文化。老人广场能跳舞，风雨亭里玩棋牌，家长里短把话拉，居民朋友乐哈哈。”在武汉市武昌区南湖街道华锦社区的文化长廊，73岁居民胡德贵和“银发先锋老格子”团队的老队员们对前来社区访问的人开怀夸赞。

然而，华锦社区以前却是令居民们发愁到想搬离的社区。作为建于2005年的老社区，华锦社区居住总人口达1.2万余人。停车位紧张、人车不分流、活动空间少、基础设施老化……都是社区面临的问题。

习近平总书记指出，居民的事居民议，居民的事居民定，有利于增强社区居民的归属感和主人翁意识，提高社区治理和服务的精准化、精细化水平。这为社区社会治理指明方向。

党建引领织起治理红网

走在社区三期整洁平坦的沥青路面上，两旁空地上车辆停放有序。社区广场上，一条文化长廊穿堂而过，墙上展示着居民共建共享幸福家园的成果，一侧的风雨亭供居民休憩聊天和娱乐。

社区党委书记周林说，之前这条路坑洼不平，通过搭建协商议事平台，政协委员、社区居民、专家学者多方参与，群策群力，今年8月份道路完成升级改造投入使用。

区政协委员严进梅说，在确定道路改造方案时，就连一块砖，都是通过协商决定。通过协商不断优化，大家最终决定小区道路主路面铺设沥青，两边人行道及停车位采用透水砖。

近年来，武汉市推动建立党组织领导下的居委会、业委会、物业企业三方联动机制，华锦社区通过做实社区党委领导下的“网长（党支部书记）—格长（党小组长）—里长（中心户）—邻长（骨干）”四级“党群服务红网”，建强以“睦邻党支部—志愿服务团队—社区规划师—文体团队”为架构的“睦邻议事红网”。通过网格摸底，98个楼栋群开展“邻里夜话”收集居民意见，通过“敲门行动”了解居民的真实需求。社区充分发挥下沉党员和代表委员、楼栋长、居民骨干作用，通过“线上讨论”+“线下会议”方式，让各方能人参与小区事务，共同商议解决社区事务。

“睦邻议事”工作法，通过社区“微规划，微改造，微治理”模式，推动多元主体特别是居民在社区治理中由旁观者变成行动者，实现小区精细化管理，面貌整体提升，形成自治、法治、德治“三治”共融的良好氛围。

共管共享形成新机制

今年，湖北省委提出广泛发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，实现美好环境与幸福生活“共同缔造”。

“这个广场以前是喷泉公园，居民提建议后进行了改造。”周林说，喷泉因长期停用成了积水池，蚊虫滋生的问题也困扰着居民。

华锦社区的“微改造”过程中，南湖街道政协联络委以协商议事之家为工作阵地，积极链接外部资源，引导社区邀请武汉大学城市设计学院博士团队、相关界别政协委员，以“参与式规划”线上线下征集居民意见，真正实现“我的社区我做主”。

在项目征集、实施过程中，居民们参与度和积极性高涨，还自发产生了社区规划师、监理师、调解师。“即便和专家团队讨论，我们也从自己实际需求出发，该采纳的采纳，该舍弃的坚决舍弃，不搞‘面子货’。”胡德贵深有感触地说，协商议事让居民有了表达想法诉求的机会。

“居民通过投票、商讨、征集意见，说出对老旧小区改造的真实心声。有时甚至为了一个改造细节，开过15次协商会。”周林感慨，一线协商平台搭建到居民“家门口”，打破了以往“政府做事，百姓观望”的局面，也让居民更加珍惜改造成果。

“以前，我们‘银发先锋老格子'团队就是一个普通退休老人合唱团。现在，我们也成了社区基层治理的骨干队伍。”胡德贵说，为了守护家园改造而来的美好环境，他们10来个老队员分班制在小区进行巡逻监督，大家的认同感、归属感进一步提高。