作者：周汉民

近期举行的中央经济工作会议强调，“更大力度吸引和利用外资”，在之后的中央财办有关负责人答记者问时，明确“国企、民企、外企都是社会主义市场经济的重要组成部分”。稳主体，就是稳信心、稳预期，让包括外企在内的各类市场主体健康发展、各展所长，中国经济的微观基础必将更加牢固，中国经济大船必将行稳致远。

过去十年，我国市场主体实现历史性突破。截至2022年8月底，登记在册市场主体达1.63亿户，相比2012年底净增超1亿户，年平均增幅12%。其中，外商投资企业从44.1万户增长到66.8万户，增幅超过50%。2021年我国实际使用外资达到1.15万亿元人民币，较2012年增长62.9%。开放成为当代中国的鲜明特色，外企为我国构建开放型经济新体制、推动高质量发展，作出了重要贡献。2020年以来，我密集调研近300家企业，最大的感受是，这些市场主体，不分所有制，在严峻考验下鼓起一股劲，坚定向前行，成为我国经济韧性强、潜力大、活力足的有力表现。在统筹疫情防控和经济社会发展的过程，外企起到了至关重要的作用，他们为国家经济的恢复发展和回稳向好贡献良多，值得高度肯定和赞扬，这些在中华大地上一起“众志成城、奋力拼搏”的外企，也应当成为我们的核心竞争力。

随着百年变局加速演进，国际环境风高浪急，国内任务艰巨繁重，明年经济发展面临的困难挑战很多，外资企业的生产经营也同样如此。近年来，从国家到地方陆续出台了一系列惠企政策，但外企的获得感不强，加上信息渠道不畅，以及在部分地区参与政府采购、招投标等受到限制，部分外企认为被排斥在了“社会主义市场经济的重要组成部分”之外。习近平总书记在多个场合强调中国坚定高水平对外开放的决心，中国期待同世界分享市场机遇。当下，我们依然要强调稳外企，要继续维护对外资企业的一系列行之有效的鼓励制度和政策，对于愿意与中国共发展的外企，鼓励他们坚定信心，安心发展，并且通过他们，在国际上进一步宣传中国、推介中国、投资中国。

由此，我们还要在以下方面发力：

一是对标国际规则，对外企实施“全流程”国民待遇。2020年外商投资法正式实施，要在此基础上，进一步扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，落实好外资企业国民待遇，加大力度保护投资者的合法权益、提升投资和贸易的自由化便利化。要对照我国已经申请加入的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）和数字经济伙伴关系协定（DEPA）等高标准经贸协议，推动规则、规制、管理、标准等方面的制度型开放，海南自贸港、临港新片区等应率先进行必要的压力测试，从“对标最好水平”到“成为最好水平”。

二是完善营商环境，对不同所有制企业一视同仁。持续建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境，依法保护国有、民营、外资等各种所有制企业的产权、知识产权和企业家权益。尤其是在外企反映较为集中的政府采购、招投标、标准制定等方面，要更加注重保障其依法平等参与。

建议打造标志性项目，进一步增强外企发展信心。选取部分典型案例，加大宣传力度，发挥示范引领作用，并且集中出台一批优化营商环境、支持企业发展的政策举措，对国企、民企、外企等各类市场主体一视同仁，以重大事件为引领，通过更多具体项目的落地，激励和鼓舞海内外企业。

三是畅通沟通渠道，让外企感受“家的温暖”。建立常态化沟通机制，认真倾听外企心声和诉求，加强主动沟通，及时告知最新政策举措，以实实在在的举措，通过全链条的服务，急人所急，帮人所难，稳定预期、增强信心，对于外企普遍关心的问题如在中国双循环、自主创新战略中的作用，起到沟通交流和解疑释惑的作用。还可借鉴服务外企工作专班机制，针对重点外企，出台“一企一策”专项支持方案，回应企业关切，出台专属支持政策，提供一对一、点对点的深度服务。

行走在高质量发展之路上，各类所有制市场主体竞相迸发、蓬勃发展，将更好诠释出中国式现代化的生动图景！

（作者系全国政协常委、上海市政协副主席、上海市社会主义学院院长、上海中华职教社主任、上海公共外交协会会长）