本报记者 高杨
围绕破坏中国实现完全意义上的国家统一，美台的勾连近日再升级。两岸舆论指出，必须警惕美台“通力合作”在台海搞“代理人战争”。
美国务院的“中国协调办公室”的前世今生
最近，除了在经济科技等领域加紧对中国遏制力度外，美国又有新动作。一是美国务院启动“中国协调办公室”，二是根据2023美国财政年度国防授权法（NDAA），美国联邦将派公务员赴台湾的“立法院”“行政院”等部门“学习”，为期2年。
明眼人都知道，美国务院启动“中国协调办公室”，绝不因为美国是为了密切与中国交往与合作，而成立的高效率“特事特办”的行政、外交事务处理部门，而是为因应他们认为的中国在地缘政治方面给美国所带来的挑战而设立的包含事务协调和“智囊”机构，该机构不乏类似余茂春一样的“懂中国”的中国面孔美国人。
其实，对于熟悉或者研究中美关系的人而言，新启动的美国务院“中国协调办公室”并不神秘。这一办公室功能之一就是整合国务院上下各个跨区域、跨领域和中国相关单位的讯息，并负责中国政策的发展和执行。该办公室启动后，将取代先前的美国务院亚太局下的“中国协调处”，该办公室编制规模约有60至70人，办公室由美国国务院分管亚太事务的副助理国务卿华自强领导。因为其跨单位的任务编组形态与充沛的人员编制，该办公室被认为是美国国务院剑指中国的针对性组织，近期广受外界关注。
其实，美国国务院亚太局的前身就是“中国事务处”，把处升格到局，足以证明在亚太地缘政治上，美国自始至终都以中国为重。因为近些年亚太各国力量的崛起与区域关系的多元化与复杂化，美国国务院才将“中国事务处”改组扩大为亚太局。此次再度改组为“中国协调办公室”，虽仍由分管亚太事务的副助理国务卿华自强兼任协调官，但其层级已超越以往架构，成为美国国务院下跨局处的任务编组单位，统筹美国外交资源全力因应中国崛起，可见美国遏制中国崛起的决心有多大。
据了解，除了涉及中国大陆的众多纷繁复杂的工作外，“中国协调办公室”主要任务之一就是处理台海争议与冲突。兼任协调官的华自强也同时兼管亚太局下的“台湾协调处”，与“中国协调办公室”两块牌子，一套人马。
将派往台湾的美“台湾学人”或与策划对中“代理人战争”有关
海内外舆论认为，如果把“中国协调办公室”的启动时间与日前拜登签署的2023美国财政年度国防授权法（NDAA）作联结的话，美国这一动作背后，可能正在为中国台湾海峡两岸布设一个局，即美国正在将台湾更深度地绑进美国抗中的防卫系统，让台湾帮美国打“代理人战争”的可能性正在升高。
因为根据拜登签署的这一法案，美国除提供台湾无偿军援外还包括官员驻台计划。而目前在岛内最具争议之处，是美国官员进驻台行政机构和立法机构工作见习。要全面掌握美国派员赴台见习“制度”，有必要对美国国会以下几个法案进行了解。
2021年5月底，众议院外交委员会主席米克斯提出了“确保美国全球领导力与参与法案”；参议院则在多数党领袖舒默的推动下通过“美国创新与竞争法案”。两法雷同之处是都主张成立“台湾学人法案”，这是模仿1994年美日之间的“曼斯菲德奖学金”，让美国公务员到日本生活一年、促进双方交流，而近年美国派至日本的曼斯菲德学人大部分来自军方及国安等部门。
本次拜登签署2023财年国防授权法案显然纳入上述两项法案“台湾学人法案”考量，根据当初草案，预计提供美国立法、司法与行政部门不少于5名官员前往台湾学习的奖学金，最长2年。2年后名额将扩大到10名。舆论认为，如果是按照日本“曼斯菲德奖学金”执行经验，则学人多为军方及国安等部门。
岛内舆论认为，台湾派人去美国见习，不足为奇，因为美国是先进大国自然值得台湾学习。但美国派人来台湾见习，听起来就觉得事有蹊跷，虽然在台湾民众眼里，美国官方人员进驻台湾行政、立法机构固然能增进台美关系，但又不得不让大家担心，美方是否会通过“学人”对台湾官员下指导棋，是否涉及情搜，又会否踩线？岛内舆论认为，这些赴台美官员名为“台湾学人”，实为监军、将来听命于美国，台湾安全拱手让人操刀，更重要的是，极大可能绑架台湾，让台湾帮美国打“代理人战争”。
台湾知名政治评论员黄智贤接受本报采访时表示，美国近期炒作在台复制“乌克兰模式”绝不是嘴上说说而已，事实上它们正在将台湾“乌克兰化”。黄智贤说，美国在俄乌冲突前所做的工作，就是向乌克兰提供武器，派情报和军事人员，渗透到乌克兰多个核心部门，参与决策。而拜登签署的这个法案中，除了军援台湾外，一个重要内容就是美国将向台湾派军事、情报和安全人员，其现在对台操作与在乌克兰异曲同工。
台湾省籍国际关系学者王裕庆表示，除了“代理人战争”之外，有必要警惕这些美国的“台湾学人”赴台是为了帮台湾培训军队，在统一中以武拒统打巷战。他说，最近蔡英文宣布义务兵役延期，据说义务兵未来培训内容包括很多适合巷战的武器，因此，我们必须警惕这些来自美国军情机构的美国人为台培训“四兵”：情报兵、暴乱兵、网兵、生物兵，破坏统一进程。
