本报特邀评论员 马正其

稳外贸稳外资事关经济全局。落实中央经济工作会议精神，更大力度吸引和利用外资，需要多措并举

稳外贸稳外资事关经济全局。从全国看，我国有进出口业务的存续外贸企业约641万家，创造就业岗位超过2000万个，带动就业约1.8亿人，对我国经济平稳健康增长意义重大。中央经济工作会议提出，要更大力度吸引和利用外资，提升贸易投资合作质量和水平，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。

当前，国际局势复杂多变，乌克兰危机还在持续，我国经济发展环境受内外部多种因素影响，复杂性、严峻性、不确定性上升，稳外贸稳外资工作面临诸多困难和挑战。一是部分外贸企业经营成本上升，一些企业“有单不敢接”“增收不增利”。二是回流的出口订单出现不同程度外流，劳动密集型产业尤为明显。三是全球海运运力供需保持“紧平衡”，部分企业反映依然“一舱难求”。四是国际市场需求增长缓慢，美欧市场萎缩风险上升。五是受美西方打压影响，外资企业来华投资意愿不足，招商引资难度加大。

落实中央经济工作会议精神，更大力度吸引和利用外资，需要多措并举。

全力保障外贸外资企业生产经营稳定。充分发挥外贸外资协调机制作用，进一步统筹集成各地区各部门出台的纾困政策，推动政策快速落地，增强企业获得感。推动物流行业加快复工达产，尽快恢复航空公司、海运公司普货和冷链运能，提升口岸作业和集疏运效率，动态调整静置存放期要求。加大金融支持力度，提高进出口银行对中小外贸企业低利率贷款额度，进一步扩大短期出口信保承保规模和覆盖面。加大对外贸新业态新模式的政策支持力度，拓展外贸新增长点。

千方百计助力企业拓市场抓订单。完善重点市场“一国一策”，稳住传统市场，开拓新兴市场。高标准推进区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定应用，提高自贸协定利用率。根据新冠病毒感染新形势，尽快放开境外展、恢复国内展，支持企业以多种方式参加境外展会，研究制定保障境内外展会人员往来工作方案，逐步恢复外贸企业接单洽谈渠道。将特困行业的纾困政策明确适用于会展业。

多措并举应对产业外迁。研究出台更大力度的加工贸易梯度转移政策，在布局、深耕、提质、升级上下功夫。要向上下游产业链拓宽、延展；向研发链提升，提高附加值，把核心制造环节留在国内；向中西部转移，引导承接劳动密集型产业，巩固我国区域产业链供应链中心地位。主动对接外贸外资企业用工需求，保证产业用工基本稳定。

加大引进外资力度。研究出台外资企业设立研发中心专项政策，促进外资企业加大高技术领域投资力度。加大对制造业吸引外资的支持。建议把各省自由贸易试验区已探索成功的经验，尽快在全国范围内推广。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对国内市场探索全国统一适用一张负面清单，合并全国版负面清单和自贸试验区版负面清单，适时取消《鼓励外商投资产业目录》和《产业结构调整指导目录》，促进内外资公平竞争。

积极推进高水平制度型对外开放。要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，在知识产权、劳工保护、环境保护等多方面对标更高要求，加大在商业、金融、通信等现代服务业领域开放力度，推动我国按照国际高标准推行新的开放举措，通过更有利的开放政策、更稳定的开放环境吸引更多外资，助力实现经济稳定增长。

高度重视保障原材料、中间产品等进口。扩大先进技术、重要装备、关键零部件、中间产品、部分医疗产品进口，以暂定税率方式降低部分产品进口关税。做好重要能源矿产资源产品和重要农产品进口工作，减少贸易制度性障碍。

（作者系全国政协常委，国家市场监督管理总局原副局长、党组成员）