范文杰

“2022年，共提出提案723件，经审查立案523件，并案后交办465件，大多数意见建议得到采纳或列入计划逐步落实中。”提案工作承载着地区发展愿望，传递着人民群众呼声。提案办理的满意率和落实率，一直备受社会各界关注。2022年12月底，宁夏回族自治区政协提案委员会召开全体委员会议，该委员会主任蒋永忠表示，截至12月底，99%的提案已办复，为一年来的提案工作交上了一份满意的答卷。

自治区主要领导

牵头督办重点提案

自治区主要领导牵头督办政协重点提案是宁夏这些年一直坚持的一项工作制度。

2022年11月9日，位于银川市金凤区新昌西路的宁夏凯信特信息科技有限公司迎来自治区政府主席张雨浦、自治区政协主席崔波一行。两位自治区领导本次是针对减税降费重点提案督办前进行调研。

张雨浦、崔波先后来到国能宁夏电力公司、宁夏凯信特信息科技有限公司和兴庆区税务局第一分局，实地了解减税降费政策落实情况。在随后召开的座谈会上，自治区相关厅局汇报提案办理情况，政协委员和企业代表就提升政策效度、加大支持力度等提出意见建议。

提案人代表、九三学社宁夏区委会副主委相卫国委员表示，近年来，自治区全面贯彻落实减税降费政策，新增减税降费额累计超过420亿元，但仍存在一些问题亟待解决。“比如减税降费与财政收支的矛盾凸显，政策受益主体范围需进一步扩大，服务水平不高制约政策贯彻执行，政策执行规范性及跟踪管理不到位，部分政策更新快影响纳税人获得感，等等。”相卫国说。

“建议接地气、合民意，在2022年落实减税降费政策过程中得到了很好的体现。2022年以来，自治区党委、政府围绕党中央、国务院部署的一揽子政策措施，第一时间召开减税降费工作推进会，安排部署工作，帮助企业特别是中小微企业纾困解难、渡过难关。”作为提案主办单位，自治区财政厅厅长孙志现场答复，“大规模退税减税降费政策落地，提振了市场主体发展信心。”

提案协办单位负责人、自治区市场监管厅厅长杨少华表示，“下一步，我们将进一步放宽市场准入门槛，进一步减轻企业负担。同时，继续查处公用企业、行业协会、中介机构、商业银行等涉企‘乱收费’行为，为企业保驾护航。”

张雨浦强调，要把减税降费的重点集中到保市场主体上、体现到优化营商环境上、运用到防范化解风险上。进一步强化政策措施的精准性、创造性、实效性，尽最大努力帮助市场主体渡难关、攻难关、闯生路、奔富路，为经济社会发展守牢底线、留住青山、赢得未来。

关于政协工作，张雨浦说，自治区各级政府要主动听取意见、自觉接受监督、高效办理政协提案。他希望广大政协委员发挥优势，围绕现代化建设和高质量发展的重点难点热点问题积极建言献策。

崔波表示，政协委员要聚焦企业关注和需求，在促进政策落实上积极献计出力，使最急需的市场主体能够及时享受到减税降费的红利，为宁夏经济社会发展作出更大贡献。

十一届自治区政协期间，由自治区领导领衔督办的重点提案共128件，组织召开和参与重点提案办理协商会260多次，以不同方式开展的提案者、承办单位、专家学者、基层代表等提案见面协商活动320多次，重点提案进行面对面协商的沟通率达到100%，监督性重点提案比例逐年提高，为推进自治区重大事项和群众关心的实际问题解决发挥了重要作用。

紧扣中心工作建言资政

为自治区发展添薪蓄力

党委和政府中心工作推进到哪里，政协提案工作就跟进到哪里。

十一届自治区政协始终注重加强对委员的思想政治引领，紧扣中心工作建言资政，确保提案工作与时代发展“同频”，与党政工作“共振”。

经济建设方面，关于实施好减税降费政策、激发民营企业发展活力等建议，助力有关部门积极争取中央减税降费转移支付资金，实行“预拨+清算”方式对留抵退税专项资金单独调拨，实现了应退尽退应享尽享。关于加大建筑固废资源化利用力度、建设低碳城市等建议，为编制《宁夏回族自治区固体废物污染环境防治条例》立法提供了参考。关于推进数字经济与特色优势产业深度融合发展、创新数字化供应链金融等建议，自治区实施战略新兴产业专项，当年安排补助资金800万元，支持数字经济平台类项目8个。

政治建设方面，关于规范行政执法增强依法治区效能、改进执法司法保障等建议，推动进一步整合跨领域行政执法事项，使63项简便易行的行政执法事项向市辖区下沉。关于建设铸牢中华民族共同体意识实践教育基地、提升自治区民族团结进步事业高质量发展等建议，有关部门规划力争打造3至5个在全国有影响力的研究实践基地，为创建铸牢中华民族共同体意识示范区提供支撑。关于加大自治区宗教教职人员培训力度、提升基层宗教人员管理水平等建议，在制定宗教工作“三支队伍”教育培训规划中得到采纳。

文化建设方面，关于根植黄河文化推动文化旅游融合发展、加快文化旅游产业数字化进程等建议，助力提升改造宁夏智慧文旅服务平台，用技术创新为产业赋能，让黄河文化走入百姓生活。关于进一步加强非遗保护力度、激发非遗融合发展活力等建议，促进健全基层非遗保护常态化保障机制，将市、县（区）非遗工作经费纳入本级财政预算。关于保护利用红色资源，传承弘扬红色文化等建议，有关部门依托高校和科研机构,实施长征文化研究社科基金项目,开展长征文化保护、监测、展示、传承等课题研究。

社会建设方面，关于推进“互联网+医疗健康”迭代发展、举办国际数字医疗健康博览会等建议，有关部门积极采纳，推广宁夏“互联网+医疗健康”示范区建设经验。关于加强自治区科技创新人才蓄养、将创新型民营企业家纳入自治区人才培养规划等建议，列入了自治区人才队伍建设“十四五”规划中。关于“双减”政策下如何进一步强化学校教育作用等建议，自治区制定教育评价改革任务清单和负面清单，组织各地清理规范与评价改革精神不一致的政策文件97件。关于健全城乡社区大数据应用、提升社区治理水平等建议，在制定《推进智慧社区建设实施意见》中得到体现。

生态文明建设方面，相关建议得到有关部门充分吸纳。关于加快完善水资源节约集约利用机制、加强地下水资源保护等建议，为促进自治区实施深度控水节水行动，制定“四水四定”实施方案提供了重要参考。关于畜禽粪污资源化利用、加大畜牧业养殖场污水科学处理等建议，为编制自治区畜牧兽医事业发展“十四五”规划提供借鉴。

宁夏的高质量发展、百姓生活的点滴改变离不开委员们的孜孜建言。十一届政协以来的5年中，自治区政协共提出提案3969件，审查立案交办3042件，每年办理答复率均为99%，委员满意率保持在98%以上，提案建议采纳率保持在97%以上。许多意见建议转化为自治区党委政府的政策举措，充分发挥了政协提案在发展全过程人民民主中的独特优势和作用。

完善制度机制

打造“精品”“优品”提案

不求万言传千古，但望一句入人心。

经过70多年的发展，提案已经成为人民政协履行职能最直接最广泛最有效的重要方式。为了加强提案质量的“硬约束”，自治区十一届政协坚持把提高提案质量作为提案工作的生命，不断完善制度机制，通过坚持不懈的努力，使打造“精品”“优品”提案的观念深入人心。

近年来，自治区政协修订了《提案工作条例》《重点提案遴选和领衔督办办法》《优秀提案、提案承办先进单位、提案工作先进个人评选表彰办法》；制定完善了《关于提高提案质量的意见》《提案质量和提案办理质量评价办法》《推进提案公开工作的规定》等12项制度；建立第三方评价机制，以评促办，健全完善提案管理系统信息化机制，提升了提案工作规范化水平。

提案集中了社会各界智慧，反映着各界群众的意愿和声音，是社情民意的“晴雨表”、联系群众的“直通车”，自治区政协注重引导委员选题坚持问题导向，坚持“情况不熟悉不选、调研不深入不提、政策不掌握不写、建议不具体不交”，努力使议政建言在“关键处、需要时、点子上”，倡导委员每年提交1-2件高质量提案，推广“清单式”提案管理。另外，培优集体提案，引导党派团体和各专委会提前谋划、研究酝酿提案选题，每年集体提案数量在重点提案中的占比达50%以上，积极推动协商议政成果转化为高质量提案。

十一届自治区政协以来，还为住宁全国政协委员征集整理高质量提案素材300多件，有11件提案被列入或并入全国政协重点提案，得到全国政协和国家有关部委的高度重视和调研督办。

人民政协事业发展前景广阔，人民政协提案工作大有可为。每一件提案都凝结政协委员的智慧，承载着委员们对经济社会发展的希冀与智慧，折射出政协工作的成效。我们相信，在自治区党委的坚强领导下，在自治区政府各部门的支持下，自治区政协的提案工作必将为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出新的更大贡献！