文/范文杰
2022年，宁夏回族自治区十三次党代会在描绘未来宁夏发展蓝图时，提出打造现代产业基地，要求紧跟产业变革趋势、立足自身特色优势，对接国际国内市场，着力打造“六新”“六特”“六优”产业，并推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。
“六新”产业主要是指新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织六个重点产业，产值约占全区规上工业总产值的75%左右，代表了宁夏未来工业发展的方向；“六特”产业主要是葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜六个特色农业产业，产值占全区农业的80%以上；“六优”产业主要是文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览六个重点产业，这六个产业多数是生产性服务业，对提升产业整体水平有重要协同服务作用。
党政有所呼，政协有所应。2022年，自治区政协围绕“六新”“六特”“六优”产业发展进行多渠道、多频次协商议政，取得了优异的成绩。
■为自治区“六新”产业发展建言献策
“六新”产业代表了宁夏未来工业发展的方向，也是自治区政协参加单位和委员们关注的重点。
冬天的大地一片肃杀，然而在腾格里沙漠3GW宁夏中卫市新能源大基地，昔日荒凉的戈壁却异常热闹。工人们正在紧张有序地施工，作为新型产业，大片的太阳能光伏板在冬日下熠熠生辉。
该项目是“宁电入湘”工程的重点配套项目及国家“三交九直”重点项目，建成后首年发电量约21.35亿千瓦时，年均利用小时数约为1780小时，可节约66.8万吨标准煤。
“如今，宁夏每5度电中，就有1度是新能源电力。”光伏产业在宁夏有着绝佳的发展前景，为此民建宁夏区委会提出了《关于解决我区新能源（光伏产业）产业发展障碍的提案》，提案指出，太阳能光伏发出来的电，瞬间平衡、无法有效经济储存是电作为二次能源最特殊的属性，因此，让光伏电站建成后能发出电，实现“千瓦”向“千瓦时”的转变，落实电力市场和消纳空间是关键。提案建议向内持续壮大内用电市场，推动电力市场需求增长，提升本地消纳新能源电力能力。对外加大开拓电力外送市场，推动宁夏新能源电力送出去、送得好、送得贵。
2022年，自治区发展和改革委员会印发《关于开展2022年新型储能项目试点工作的通知》，在电网调峰需求高、输电断面受限情况较多的地区建设一批试点项目，按照“先投先得”原则确定，预计年底前并网总规模超过900兆瓦/1800兆瓦时。
新材料是“六新”之首，为此也成为委员们关心的重点。
自治区政协经济委员会在提案中用详细数据说明了宁夏发展新材料产业的优势：宁夏有规模以上新材料企业100多家，2020年完成工业产值约550亿元，产业比重逐年提升，集群发展雏形正在形成。
“虽然我区发展新材料产业的优势存在，但整体发展水平同发达地区和周边省份相比还有许多短板和弱项亟待破解。”自治区政协经济委员会建议，重点发展好四个领域新型材料产业，高性能金属材料方面重点发展高纯钽铌靶材、低温超导高纯铌及铌钛合金、铍铝合金、铝镁合金板带箔等高端材料产品；化工新材料方面重点发展高性能烯烃等高分子材料、新型储能电池电子材料、耐高温材料等；先进无机非金属材料方面重点发展亚微米级碳化硅微粉、碳化硅耐火材料、陶瓷基复合材料等产品；电池材料方面重点发展以单晶硅为主的硅片、电池片、锂电材料等产品。
一组数据说明了宁夏新材料产业发展的成效。2022年，新材料领域第一批61项科研项目获得自治区重点研发计划财政资金支持4600余万元，带动总研发经费近3.6亿元；有16个新材料领域重大科技成果申请了自治区首批重大科技成果转化项目。170家新材料企业预计获得企业研发费用后补助和规上工业企业新增研发费用奖励资金1亿元，带动企业投入研发经费超过12亿元。宁夏工信厅对2021年12个新材料产业关键技术“揭榜挂帅”项目实施了中期评估，给予支持资金900余万元，建立《自治区新材料产业标准体系建设指南》。
“真诚感谢委员们的关注。”针对“六新”各项产业发展，自治区工信厅表示，将按照建议，进一步加强专班统筹，优化产业结构和布局，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展。
■蓄力高端奶产业 铺就强农兴农路
牛奶产业是宁夏十三次党代会提出的“六特”产业之一。
深秋时节，在宁夏贺兰优源润泽牧业有限公司的挤奶大厅里，100多头奶牛围在两台重型转盘式挤奶机上，几分钟后，这些奶牛“走”下生产线，新一波奶牛又陆续上岗。随着生鲜乳收购价格从低点逐步恢复，贺兰县奶产业也注入加速发展的动能，2022年上半年该县奶产量达到12.49万吨，高增长势头延续。
产业迎来爆发式发展需要防范哪些风险因素？在量的快速增长下如何保持质的较快提升？高速发展的背后也有未雨绸缪的深思。
“饲草料价格、养殖用地、碳达峰碳中和目标因素是奶牛产业发展可能存在的风险因素。”自治区政协委员沈自力建议加强预测研判防范奶牛肉牛产业风险，“希望系统分析研究包括奶牛肉牛在内的产业发展风险因素，为奶牛产业和其他涉农产业的发展和安全提供决策参考。”
自治区农业农村厅就委员建议表示，针对饲草种植结构性问题，将不断调整产业结构，积极推进饲草料种植和奶牛养殖配套衔接，通过加大饲草外调力度，建设优质饲草基地；针对粮经饲争地矛盾问题，将不断优化种养结构，充分挖掘各类土地资源潜力，构建多元化饲草生产体系；针对关于碳达峰碳中和目标风险因素，将通过提升动物品种的遗传性能、推进粪污资源化利用和升级产能设备等方面提高奶牛产奶量，从而降低单位产品的碳排放量。
对奶牛的智慧管理折射宁夏奶产业的发展变化。宁夏奶产业起步早，历经30多年发展历程，产业发展基础坚实，因此加快奶产业数字化建设成为迫切需要。2022年，自治区政协委员提交提案建言智慧奶产业发展，希望提高生产效益，助推宁夏奶产业走上换挡升级的加速发展道路。“尽管规模化奶牛养殖场实现信息化管理，乳品企业实现信息化、智能化生产，但是产业数字化建设还处于起步阶段。”自治区政协委员杨玉洲说。
针对委员们的建议，自治区农业农村厅负责人表示，“自治区第十三次党代会提出，要大力发展‘六特’产业，把奶产业作为推动宁夏现代农业高质量发展的战略性支柱产业来抓。我们将充分吸收委员建议，紧盯奶产业发展对数字化、智能化技术和装备的新需求，强化政策引领，加强部门合作，奋力推进奶产业高质量发展的‘加速度’。”
■就当代移民对宁夏的历史作用和经验开展协商议政
文化旅游是“六优”之首，2022年，“从筑牢中华民族共同体意识看当代移民对宁夏的历史作用和所形成的历史经验”成为自治区政协关注的重点之一。
当代移民对宁夏经济社会发展产生了什么积极影响？发挥了什么作用？又存在哪些规律？下工厂、走农田、进社区，太多的现场留下了委员们的足迹。经过大量调研后，自治区政协召开专题协商会，政协委员和各部门负责人纷纷交流研究成果和心得。
谈及移民在铸牢中华民族共同体意识中的作用时，彭生选委员认为，通过研究梳理移民的历史作用，总结概括其所形成的历史经验，不仅可以服务于铸牢中华民族共同体意识这一主题，而且对于开辟宁夏文史工作的新领域，展现文史资料的时代价值具有重要意义。
“宁夏当代移民现象最能够表现的是党的决策的前瞻性和英明与正确；最能体现的是老一代移民听党的话、跟党走的决心和行动；最大的结果是促进了共铸、共融和共同发展。”蔺银生委员建议自治区政协在现有研究和整理的基础上，编辑国内首部省级《当代宁夏移民志》，对新中国成立以来宁夏的移民历史做一个详细、准确、系统的整理。
委员们认为，新中国成立以来，全国各地人口在不同时期、因各种原因持续移居宁夏的当代移民，促进了宁夏各项事业的发展，为全面建设美丽新宁夏作出了重要贡献。开展宁夏移民历史资料征集研究工作，为进一步铸牢中华民族共同体意识提供了重要的经验借鉴。
委员们建议进一步聚焦经济建设，因地制宜推动移民地区特色产业发展，实现移民利益最大化，让移民群众更真切地感受到“共产党好，黄河水甜”，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。要充分挖掘移民地区的历史脉络，引导广大干部职工和各族群众铸牢中华民族共同体意识，进一步塑造好移民地区具有时代意义的精神文化符号，深化各民族地区移民群众共居、共事、共学、共乐，实现群众在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助。
“自治区政协关于当代移民的议题非常有意义，委员们做的调研特别深，建议十分中肯。接下来，我们将支持加大对该项工作的研究力度，继续做好对移民文献以及实物的收集整理工作。”参加会议的自治区党委宣传部副部长杨柳回应说。自治区党委统战部、民族事务管理局等相关单位的负责人也纷纷表示，此次调研历时较长、成果丰硕，将以此次协商会议为切入点，积极做好相关工作，让建议尽快落地生效。
2023年是自治区经济社会发展的关键之年。委员们表示，将继续关注“六新”“六特”“六优”产业，为推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展贡献力量。
