五年砥砺奋进，五年春华秋实。在中共南京市委的坚强领导下，十四届南京市政协坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣全市经济社会发展中心工作和人民群众关切问题，充分发挥专门协商机构作用，不断提升建言资政质效，交出了一份助力南京高质量发展的精彩“履职答卷”。

党建统领把牢工作方向

坚持党对政协工作的全面领导，是人民政协事业行稳致远的根本保证。南京市政协把旗帜鲜明讲政治放在首要位置，把坚持党的全面领导贯穿政协工作全过程、各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

持续强化理论武装。建立了以市政协党组理论学习中心组学习为先导，多种平台、多种模式相互配套的学习制度体系，各类重要会议的“第一议题”就是学习党的创新理论，始终高擎习近平新时代中国特色社会主义思想明灯，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以坚定有力的行动贯彻落实中央和省市委的决策部署。

党的二十大召开以来，市政协将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，多次召开党组会议、主席会议、常委会会议等专题学习贯彻党的二十大精神。市政协党组书记、主席王立平在全市政协和基层社区专题宣讲党的二十大精神。市政协主席、副主席分别赴全市各区开展贯彻落实党的二十大精神专题调研。市政协机关制定了《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，严密组织落实，推动党的二十大精神学深悟透、入脑入心。

全面推进新时代政协党的建设工作。学习贯彻全国、全省各级政协组织党的建设工作经验交流会精神，召开全市各级政协组织党的建设工作座谈会和党的建设工作经验交流会。完善由政协党组、机关党组、专委会分党组、机关党委、党支部构成的党建工作责任链条，推动党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。市政协党组主动把政协工作置于市委的坚强领导之下，定期向市委汇报工作，年度重点协商议题报请市委常委会会议审议通过后实施，做到党政中心工作推进到哪里，政协履职工作就跟进到哪里，凝聚共识的正能量就汇聚到哪里。

围绕中心履职双向发力

南京市政协牢牢把握人民政协的新方位新使命，认真贯彻落实中央、省委、市委政协工作会议精神，充分发挥专门协商机构作用，每年围绕党政中心确定协商议题，以智慧建言精准发力，为助推南京高质量发展贡献政协智慧。

实现碳达峰碳中和是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。在2022年召开的市政协十四届五次会议上，由南京市侨联领衔、民建南京市委会附议的《关于推动我市碳达峰、碳中和工作，加快建设资源节约型和环境友好型城市的建议》被列为市政协1号提案，由市委书记督办。7月8日，在提案督办现场，江苏省委常委、南京市委书记韩立明对市政协有关方面和提案人的建言献策表示感谢，要求各级各部门积极支持政协委员开展工作，认真抓好提案办理，不断提高各项工作的水平。

不久后召开的市政协十四届二十三次常委会会议，专题围绕“南京推进碳达峰碳中和路径研究”协商议政。“要心怀‘国之大者’，站在全局和战略的高度，切实把握‘双碳’目标与经济增长的关系，打好‘双碳’主动战、持久战，不折不扣地把党中央决策部署落到实处。”市政协主席王立平强调。

“‘双碳’问题不是单纯的经济问题或者环保问题，而是发展的问题”“摸清全市碳排放‘家底’，才好采取针对性降碳措施。建议全面开展控碳督导，健全监测管理和碳普惠制度”“要未雨绸缪加快构建新能源汽车废旧动力电池回收利用体系”……市政协委员们发挥专业优势，围绕加强顶层设计、聚焦产业发展、坚持创新驱动、突出源头减碳等方面协商建言，与专家学者和相关政府部门负责人面对面交流互动，各方意见汇聚交融，智慧火花不断迸发。通过协商讨论形成的共识得到了党政领导的高度肯定，会后被吸纳进调研报告，形成建议案供市委市政府决策参考。

建设国际交往中心城市，是南京市第十五次党代会提出的目标。市政协召开十四届五十六次主席会议，协商助推“提升城市国际化水平，促进南京建设国际交往中心城市”。

深入调研再协商。市政协课题组先后召开6场座谈会，听取10多个相关部门情况通报，并联合民建、致公党、侨联等党派团体及建邺、浦口两区政协共同调研，邀请部分港澳委员、特邀代表人士参加调研，还通过函调和网调吸纳建议近百条，以调研参与的广泛性、视野的开阔性、内容的务实性确保调研报告高质量。

“充分发挥外贸在国内国际双循环中的重要作用，大力发展跨境电商、海外仓等新业态，加大引进具有产业链带动作用外资项目力度。”“汇聚科创‘强内核’，打造国际‘人才城’。”“以多元文化推进国际人文交流，为南京打造更多的‘世界名片’。”……主席会上，委员们的建言与党政工作同频共振、同向而行，为深入贯彻落实习近平总书记关于推进高水平对外开放和构建国内国际双循环新发展格局的重要讲话精神、提升南京城市国际化水平献计出力。

科技创新是增强城市综合竞争力的决定性因素。作为全国唯一的科技体制改革试点城市，南京以引领性国家创新型城市建设为主抓手，正在创新路上铿锵前行，奋力打造有全球竞争力的创新之都。市政协围绕“深入实施创新驱动发展战略，建设国家区域科技创新中心”召开专题议政性常委会会议。

“作为省会城市，南京汇聚了全省众多的科技创新资源。南京都市圈涵盖苏皖两省8市2区（市），是全国科教资源最密集、创新能力最强、产业基础最好、开放程度最高的区域之一。产业协作，创新协同，优势互补，共同打造区域科技创新中心，将有力提升区域创新能级，构筑高质量发展新优势。”深入调研、充分协商、积极建言，会议形成高度共识，合力助推南京将科教资源、创新生态、创新人才优势，不断加速转化成为推进高质量发展的澎湃动能，以“再出发”的姿态在国家创新布局中找准方向、锚定目标。

为增进民生福祉鼓与呼

人民政协为人民。南京市政协把解决人民群众急难愁盼问题放在履职重要位置，同人民想在一起、干在一起，通过开展体验式调研、融入性视察、协商性监督、“有事好商量”基层协商议事等多种方式，助力市委、市政府增进民生福祉。

“教育兴则国家兴，教育强则国家强。”全面推进中小学生课后服务，是贯彻习近平总书记关于“双减”重要指示批示精神、落实党中央“双减”工作决策部署的重要举措。市政协召开议政性主席会议建言“加强课后服务工作，提升教育公共服务能力”。

为更加精准地建言，市政协课题组召开多场专题座谈会，听取相关单位、教育专家、教师和家长代表等的情况反映和意见建议；向全体市政协委员发放调查问卷，以委员为依托辐射各界，多方了解课后服务需求；走访学校、教研机构、体育场馆等，了解课后服务资源供给情况；坚持问题导向，结合南京实际，提出了“建立科学的课后服务评价监督体系，丰富非学科类校外课后服务资源，促进智慧教育与课后服务深度融合，强化课后服务供给保障”等4个方面12条建议。

城市更新，让生活更美好。自2021年11月南京被列入全国第一批城市更新试点城市以来，市政协围绕城市更新国家级试点工作开展了协商性民主监督。创新组织方式，邀请城市更新一线运营企业、一线规划设计人员、街道（社区）代表参加；规范协商流程，把听取情况通报、组织民意调查、现场视察、走访座谈、面对面交换意见等作为“必选动作”，突出凝聚共识，充分利用“有事好商量”协商平台，加强宣传引导和基层协商，帮助政府做好群众工作。形成的“推进城市更新国家级试点工作”重点民主监督报告，得到市委、市政府主要领导批示。分管副市长率领相关部门和区政府主动上门协商，在市政协召开“深化城市更新工作”座谈会，就修订完善《南京市城市更新办法（试行）》征求意见建议，推进民主监督成果转化。

五年来，市政协先后报送建议案38份。一场场协商互动，一次次“头脑风暴”，一篇篇精彩建言，为市委、市政府科学决策提供了重要参考，体现着全市政协广大政协委员服务大局的积极作为、助力发展的坚定决心、履职为民的情怀担当。

高质量提案助力高质量发展

南京市政协扎实推进提案工作理论创新、实践创新、制度创新，为党委政府科学决策提供了智力支持，为助推南京经济社会高质量发展作出了积极贡献。

市政协切实把加强党的领导贯穿提案工作全过程、各方面，认真落实中共南京市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，围绕全市中心工作征集提案，报请市委、市政府领导为市政协重要提案“出题”，五年共出题52个。市委、市政府、市政协领导督办重要提案，各区党政一把手、提案“承办大户”一把手领衔督办提案实现全覆盖。

质量是提案工作的生命。十四届市政协围绕提案质量年、办理质量年、服务质量年、交流指导年、总结推广年，每年确定一个主题，持续进阶式推进提案工作高质量发展。积极引导重要提案选题向党政中心工作和民生热点问题聚焦，每年都商请党政部门提供重要工作资讯作为提案线索，编制《提案参考要目》，并通过走访、座谈、调研等方式，向党派团体、政协委员“荐题”，开展提案“订制”，精心培育了“南京市推进碳达峰碳中和路径研究”“实施创新驱动发展战略、建设国家区域科技创新中心”等一批事关战略性、全局性问题的重要提案。五年来，共提交提案3957件，审查立案3291件，平均立案率为83%。与往届相比，减少了数量，提高了质量，提案工作逐步实现从数量型向质量型转变。

做好民生微提案工作，是十四届市政协坚持以人民为中心履职的创新实践。市政协将收集到的群众急难愁盼问题梳理成条目，引导委员聚焦基层的困难事、群众的烦心事深入一线调研提出提案。同时，从民生提案中遴选出一批切口小、承办单位少、当年办理即可明显见效的重点民生微提案，由市政协主席、副主席督办，有力助推了一批民生堵点痛点问题解决，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

树立提案工作“一盘棋”思想，加强省、市、区多级政协提案工作联动，推动提案办理协商与基层协商有效衔接，是十四届市政协加强和改进提案工作的一个有力抓手。市政协积极配合省政协督办“雨花台干部学院建设”提案；联合栖霞、秦淮等区政协开展联合调研、联供选题、联动督办、联评成效，相关建议得到市委、市政府高度重视。

一件件提案建议，反映的是各界群众的意愿诉求，体现的是各方面的经验智慧；一次次协商办理，生动体现了协商民主的内在特质，彰显了全过程人民民主的生机活力。

“小信息”发挥“大作用”

南京市政协高度重视反映社情民意信息工作，充分发挥社情民意信息“小快灵”的作用，利用政协信息履职，为党委政府研判形势、制定政策、解决问题提供了有价值的参考意见。

为提高社情民意信息编报工作质效，市政协创设了合作调研、共同分析、合编完成的联合编报模式。致公党市委联合江宁区政协精选议题，市政协办公厅（研究室）牵头开展体验式调研和专题座谈，最终合力形成《双循环新发展格局下需进一步提升民营企业家信心》的社情民意信息。

市政协编报社情民意信息，注重从民生关切着手，在细微处做文章，奔着问题去，追着问题走，努力提出为群众“雪中送炭”的建议，贡献为党委政府分忧解难的办法，让党委政府为民办实事的工作举措，化为温润百姓心田的股股暖流。

翻阅五年来的社情民意信息，内容覆盖教育医疗、交通出行、食品安全等各类民生关切问题，反映问题向“深挖切口、精度剖析”转变。市政协通过“递进反映、层层上报、助推解决”展现了政协履职服务群众、参与基层社会治理的协商优势。

在“智慧政协”管理平台建设中，市政协把反映社情民意信息系统作为重点模块打造，还搭建了网上“委员之家”模块，为委员加强与人民群众联系建立社情民意反映通道，实现线上线下无缝衔接，使基层群众的诉求表达和问题反映更加直接便捷。新系统上线以来，委员个人来稿1584篇，占比31%，较以往增长13%。

市政协积极推进信息工作资源整合，持续推动全市政协反映社情民意向“通力协作、优势互补、成果共享”转变，最大程度拓展信息源头，最广范围了解社情民意，最快速度反映民生所盼。通过高效组织、广泛“撒网”、精心锻造，全市政协编报社情民意信息的“时效性”“精准度”和“含金量”不断提高，社情民意信息“直通车”跑上“高速路”，更好更快为助推南京经济社会高质量发展和民生福祉改善贡献政协智慧和力量。

书香政协提升履职质效

南京市政协深入开展“书香政协·悦读金陵”委员读书活动，推动广大政协委员多读书、读好书、善读书，在“书香政协”建设中筑同心聚共识增本领。市政协主席王立平要求，以建设“书香政协”为牵引，树立“悦读金陵”品牌，着力打造学有所得、学有所用、学有所成的平台载体，推动思想根基更加牢固、建言资政更加务实、凝聚共识更加有效、垂范作用更加突出、读书机制更加长效，走出一条“线上+线下”双向互动、“读书+履职”相互赋能的“书香之路”。

市政协专门在“智慧政协”App上设置了“委员读书”模块。市政协8个专委会踊跃组织委员读书，分别建立了委员读书群，为委员及时推送学习内容，开展了各具特色、形式多样的读书活动。

将读书文化向社会渲染，推动“书香政协”与“全民阅读”有机衔接。市政协社会法制（民族宗教）委员会联合新华日报共同打造了“e起来学法”读书学习平台，先后推出《党的二十大报告中的“法治”之声》等38期72篇学习交流文章，让全社会感受到具有浓浓政协味的书香气。

结合专业特色开展学习、为促进履职而读书，把读书收获转化为履职成果，是市政协各专委会读书群秉持的基本原则。提案委读书群将“推进南京长江国家文化公园建设”作为第一个专题，为市政协主席会议督办重要提案进行“预热”。人资环（城建）委将专委会分党组读书会、走访委员等活动纷纷“搬到”群里，受到委员的关注和欢迎。

浓浓的书香氛围氤氲，市政协委员们在读书中明方向、在交流中增理解、在思辨中聚共识，读书热度转化为建言深度，读书收获转化成为国履职、为民尽责的具体行动。

尽心尽责显担当

南京市政协高度重视委员主体作用的发挥，制定出台《关于强化政协委员责任担当 发挥委员主体作用的实施意见》，激发委员高水平履职建言的责任担当。来自30个界别的500多名市政协委员，以高度的政治责任感，积极履职，与时代发展“呼应”，与党政工作“同频”，与人民需求“共振”，书写了不负时代、不负人民的履职答卷。

自2022年7月以来，市政协通过开展“委员接待日”活动，先后接待了17个界别的34名市政协委员，倾听委员意见，收集社情民意，推动委员更好履职，为勇挑大梁作贡献凝心聚力。2022年11月，市政协将委员反映问题和建议梳理形成专题报告报送市委、市政府，省委常委、市委书记韩立明，市长夏心旻分别作出批示，相关建议被分解到全市38个部门逐条办理落实。

市政协委员王卫作为一家“专精特新”企业的负责人，围绕助推南京科技创新与经济社会发展，先后提交了《增强企业创新“土壤肥力” 加快“专精特新”企业培育》等数十件高质量提案。在市政协主席王立平督办“关于推动我市中小企业走‘专精特新’发展道路的建议”重要提案协商会上，他提出了专业务实的意见建议。

作为一名卫生健康工作者，市政协委员安冬梅在推进基层医联体工作中发现，大医院专家下基层本是一件大好事，但是社区用药和检测项目未能跟上。为此她提出了《区域医联体发展中的瓶颈问题和改进的建议》提案，被市政协立案的同时，也通过社情民意信息报送，在全国范围提供了有参考意义的南京方案。

坚持“为国履职、为民尽责”的情怀，五年来，全市广大政协委员为助力经济社会发展建言，为促进民生福祉改善献计，为抗击新冠肺炎疫情出力，留下一串串清晰而又深刻的履职印迹，充分展现了新时代政协委员风采。

踔厉奋发向未来，团结奋斗谱新篇。党的二十大为新时代人民政协事业发展指明了方向，提供了根本遵循。南京市政协将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更好发挥人民政协作为专门协商机构的独特作用、在新时代大统战工作格局中的重要作用，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，紧跟习近平总书记奋进新征程、建功新时代。

（徐继昌 管妍 傅可）