本报记者 李元丽

2022年12月20日，中国政府网发布了《国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》（以下简称“《试点批复》”），广州、沈阳、南京、杭州、武汉、成都等六市获批开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。

这是自2015年北京率先实施服务业扩大开放综合试点以来，该项试点首次在副省级城市落地。

对此，中国银行深圳市分行大湾区金融研究院研究员曾圣钧表示，随着互联网信息技术的快速发展，国内服务的可贸易性提高，服务需求也将持续提升，服务业对外开放的规模和形式都会加快发展，成为我国扩大高水平对外开放的重要着力点。

他举例说，作为第一批服务业扩大开放综合试点城市的北京，7年来在扩大服务业开放、服务贸易便利化等方面形成了超过百项全国首创政策或创新制度安排。北京服务业开放发展水平不断提高，服务贸易实现快速增长。2022年上半年，北京服务业占GDP比重高达84.6%，超出全国平均水平30个百分点，服务贸易额约占全国的1/5。北京规划2025年服务贸易规模超过1.3万亿元，并培育和引进一批具有国际影响力的品牌服务企业。

权威数据显示，近年来，我国服务业对外开放规模持续增长，形式也更加多样，2021年全国服务业增加值同比增长8.2%，占国内生产总值比重53.3%。2022年，服务贸易更是持续保持高速增长，不仅增速高于货物贸易，与全球主要经济体相比也较快。

曾圣钧表示，此次开展服务业扩大开放综合试点是党中央、国务院实行高水平开放的重要决策部署，广州作为大湾区唯一试点城市，可以进一步开展差异化探索，在加快发展现代产业体系、推进高水平对外开放等方面取得更多可复制可推广的经验，为粤港澳大湾区的服务业开放发展、创新发展发挥示范带动作用。

“金融业是全球服务贸易的重要组成部分和最大细分行业，也是我国服务业对外开放的重点领域。《试点批复》有助于优化金融服务生态环境。”曾圣钧表示，一是全球服务贸易中大约70%的金融服务是通过外商直接投资设立的分支机构进行交付，这在一定程度上揭示了中国服务业对外开放与吸引外资的关系，因此扩大服务业有助于试点城市引入更多优质国际金融机构，优化金融生态环境。二是服务行业离不开更多元化的金融服务支持，试点城市银行可以开发、丰富服务行业配套特色金融产品。比如加强对跨境类服务型企业的政策宣导，进一步便利企业贸易投资便利化；拓宽服务行业的融资渠道，在风险可控、商业可持续的前提下选择适应服务行业特点的授信产品，为“轻资产”服务型企业提供融资支持；围绕“投贷联动”，依托信用、股权、知识产权、专利权、纳税记录、担保、保证保险、应收账款等“轻资产”授信条件，为科技类服务企业提供科创金融服务。