第03版:统战新闻

致公党安徽宣城市基层委建言构建县域创新新格局

企业出题 政府选题 高校解题

《 人民政协报 》 ( 2023年02月01日   第 03 版)

本报讯 在创新驱动发展战略中,县域是不可或缺的重要一环。构建县域创新新格局是推动高质量发展的必然要求。近期,致公党安徽省宣城市基层委员会经过深入调研提出,构建县域创新新格局要优化创新资源配置,完善科技创新成果转化体系,提升人才服务管理水平。

他们在调研中发现,制约县域科技创新再上新台阶突出反映在三个方面问题:区域经济发展不平衡与科技创新能力之间的“马太效应”。据2021年安徽科技统计公报显示,合肥市拥有中央驻皖科研单位8家、国家大科学装置6个,分别占全省总数的50%和85.7%。高额科研投入与低效科技成果产出之间的矛盾愈发突出。从各地高层次科技人才团队招引结果分析,运营成效突出的团队企业占比不足10%。同时,高层次人才团队招引中容错机制不健全,“九死一生”的创新常态与国有资产流失风险又相互矛盾。高校院所人才溢出与政府部门、市场主体人才紧缺对比愈发突出,主要表现在“招引难、留下更难”现象突出,“知产业、懂技术”人才缺乏,“人才流动”机制不顺畅。

为此,他们建议:完善资源统筹分配与管理机制,优化创新资源配置。提升政府服务效能,实行市场准入负面清单制,更大程度激发市场主体创新活跃度。搭建创新资源共享平台,推动科技成果上平台、专家智库聚平台、中小企业用平台。按照“资源共享、利益共联、发展共促”合作模式,鼓励相连区域或者跨区域共建特色配套园区。

完善科技创新成果转化体系,加快推动科技成果转化为现实生产力。推动科技成果评价主体、方法多元化,侧重引入企业技术人员评价,加大企业生产角度的评价权重。引导高校院所主动对接、服务市场主体。倡导“企业出题、政府选题、高校解题、平台答题、市场打分”的模式。探索“所有权共享、收益权让渡”的合作机制。立足县域地区主导产业发展及配套,合理规划建设一批国家级、省级科技成果转化孵化基地。

强化人才工作顶层设计,完善政策体系、公共服务体系建设。建立人才统一评价机制和高校院所、企业、政府三个层面的人才双向交流机制。建设人才服务云平台,实现 “一网通办”。支持县域地区加速产业平台开放合作力度,支持在发达地区设立“人才飞地”,鼓励通过托管、共建等方式深化合作。

(窦宁枫)

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