作者：叶海燕

党的二十大报告强调，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。这为我们深入践行全过程人民民主指明了正确方向、提供了重要遵循。“民生议事堂”是浙江省践行全过程人民民主的重要载体，是推动政协协商向基层延伸和协商于民、协商为民的重要平台。台州市创新推进“民生议事堂”建设工作，在扩大基层群众有序政治参与上展现了独特优势。

台州“民生议事堂”是基于全过程人民民主理念的协商民主特色样本。台州市政协认真贯彻落实浙江省政协部署要求，推进“民生议事堂”、委员工作室、社情民意信息联系点“三位一体”建设，拓展了政协协商的广度深度效度。

协商主体突出广泛参与。坚持委员当主角、作表率，按照“不建机构建机制”的原则，以乡镇（街道）为单位组建委员履职小组，按照委员所能、区域相近、人数相当的原则，将省市县三级政协委员全部编入履职小组。同时，发挥界别组的专业优势，下沉到乡镇（街道）一线，与履职小组形成助推区域发展的合力。坚持多听群众说、多请群众议，在协商人员中，群众代表、利益相关方占一定比例，通过民主恳谈等方式开展协商，扩大群众有序政治参与。同时，通过安排委员轮值、张贴社情民意信息收集二维码等形式，线下线上全天候收集社情民意信息。

协商平台突出多层协同。致力于融合发展，搭建政协协商在基层的重要阵地，按照“三位一体”要求，将“民生议事堂”、委员工作室、社情民意信息联系点设置在党群服务中心、文化礼堂等公共场所的同一空间范围内，更加贴近基层实际。致力于开放发展，运用数字化手段和大数据技术，建设“委员工作室”多跨场景应用，具备交流沟通、咨询回复等功能，实现“三位一体”之间的数据开放共享，并向全省推广。致力于延伸发展，通过以协商主体衔接为基础、以协商议题衔接为纽带、以协商平台衔接为依托，推动“民生议事堂”与基层协商相衔接、与基层社会治理相结合。

协商运行突出制度安排。注重标准赋能，制定全市统一的确定协商议题、开展协商调研、组织协商讨论、报送协商成果、推动协商成果转化等5个环节的操作标准，形成简要、便捷、管用的全流程操作体系。注重评价激励，推动“民生议事堂”建设纳入市委对县（市、区）党建工作考核，纳入县（市、区）党委对乡镇（街道）年度目标责任制考核。开展“民生议事堂”星级评定，推动“民生议事堂”由“盆景”变成“风景”。注重资源保障，推动县（市、区）、乡镇（街道）党委政府加强对“民生议事堂”场地、资金、人员等保障，确保“民生议事堂”有可用场地、有运行经费、有专人管理。

以参与式、恳谈式为重要特征的台州“民生议事堂”在践行全过程人民民主中彰显了积极的时代价值。“民生议事堂”依托“开门就是群众，出门就是基层”的独特优势，深入开展参与式协商、恳谈式协商，促进了政协委员更好联系服务群众，有效彰显了“最广泛、最真实、最管用的民主”的价值功能。

聚焦最广泛的民主，进一步提升了协商开放度。通过“民生议事堂”建设，坚持开门协商、开放协商，采取“请进来、走出去”等方式，把涉及群众切身利益的协商送到村头巷尾，灵活开展线上协商、现场协商、工厂协商、广场协商、农场协商，为不断实现人民对美好生活的向往献计出力。

聚焦最真实的民主，进一步提升了基层共识度。鼓励不同利益主体通过“民生议事堂”充分表达利益诉求，在不断碰撞、交锋、磨合中寻求最大公约数，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，多做宣传政策、释疑增信，理顺情绪、化解矛盾的工作，形成同心同德贯彻落实党委政府决策部署的工作合力。

聚焦最管用的民主，进一步提升了群众满意度。通过“民生议事堂”建设，强化问题导向，提高解题意识，坚持协商于决策之前和决策之中，依托“助力共同富裕示范区建设专题协商议事月”等活动，多谋利民之策、多献安民之计、多促惠民之举，更好解决人民群众急难愁盼的问题。

（作者系浙江省台州市政协主席）