本报记者 廉维亮 吕巍

■ 编者按：

十三届全国政协以来的五年间，人民政协认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，落实中央政协工作会议精神，新时代人民政协事业不断在实践、理论、制度等方面探索创新，推动政协工作取得历史性成就。从今天开始，本报开设“十三届全国政协履职成就”专栏刊发系列述评文章，敬请关注。

“中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。”2019年9月20日，习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝人民政协成立70周年的重要讲话中这样强调。

坚持党的领导，是人民政协成立时的初心，是各界别和全体委员的共识，是实现大团结大联合的共同思想政治基础。

回首来时路，坚持党的领导一直是人民政协的光荣传统和重要经验，70余年栉风沐雨，党的旗帜始终在这里高高飘扬。人民政协的历史，就是一部坚持党的领导、加强党的思想政治引领的历史，就是一部政协党组织和广大党员团结各民主党派、各族各界人士投身革命、建设、改革实践的历史。

坚定不移把党对人民政协工作的全面领导落到实处，贯穿十三届全国政协工作的肌体血脉，是全国政协和全体政协委员担负的光荣使命。全国政协引领带动参加政协的各党派团体和各族各界人士，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

“人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。”现场聆听习近平总书记的重要讲话的全国政协常委李朋德，将这段话郑重地记在笔记本上。

“这‘三个重要’是党中央赋予人民政协在新时代的工作新内容，与汪洋主席在十三届全国政协伊始时提出的‘好好学习、好好调研、好好抓党建’‘三个好好’相辅相成，深刻揭示了加强人民政协党的建设、加强党对政协工作领导的‘大逻辑’。人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中。”李朋德表示。

高位推动 一抓到底

加强政协党的建设是实现党对人民政协领导的根本保证，关系人民政协制度优势和我国政治制度整体效能的发挥，关系坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命的进程。

“要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照新时代党的建设总要求，全面推进政协党的建设，发挥各级政协党组领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用，把党中央决策部署和对政协工作要求落实下去，把海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴的智慧力量凝聚起来。”

2018年6月22日，汪洋主席在全国政协系统党的建设工作座谈会上发表重要讲话，深刻阐释为什么要加强政协系统党的建设，强调要充分肯定成绩、清醒认识不足，并提出了加强政协系统党的建设的总体要求和主要任务。

与会的部分地方政协党组负责同志介绍了“好好抓党建”的实践探索、主要成绩和宝贵经验。

这场人民政协历史上首次召开的党建会议，既是一次党建工作的座谈会，也是一次新时代政协工作的推进会；既是经验交流会，也是一次动员部署会。

在继承传统、肯定成绩的基础上提升思想认识、强化问题导向，十三届全国政协党的建设开启了全面推向新水平的良好开局。

此后，随着中共中央办公厅印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，以党的政治建设为统领、全面推进人民政协党的建设各项工作有了根本遵循。

全国政协文件宣讲团迅速行动起来，文件宣讲团成员在全国政协机关和河北、辽宁、上海、广东、陕西等省市政协举行6场宣讲报告会，从文件出台的时代背景和重大意义、深刻把握文件的重要观点和主要特点、贯彻落实文件精神的主要举措等方面宣讲解读文件精神。

“解渴、透彻、收获很大”……类似的表述成为现场参加宣讲活动的3万余名各级政协委员、各民主党派和工商联有关人士、无党派人士、政协机关干部的共同感受。

“人民政协要画出最大同心圆，先要定牢圆心：圆心牢了，同心圆才能不偏不倚、越画越大。这个‘圆心’，就是中国共产党的领导。要把这个圆心牢牢守住，把包容的多样性半径尽量拉长，努力画出最大同心圆。”叶小文委员有感而发。

加强政协党的建设非一时之功、一域之责，必须系统发力、持续用力。

2021年9月2日，在中国共产党迎来百年华诞、全党全国深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神之际，全国政协系统党的建设工作经验交流会“乘势而来”，进一步总结党的建设的成功经验，进行再部署、再落实。会议收到110余篇交流材料、20位同志作交流发言，让这次会议成为贯彻落实习近平总书记关于加强党对人民政协工作领导重要讲话重要指示精神的学习会，也让政协党的建设在探索实践上有了更为清晰的思路与脉络。

届内两次围绕党的建设召开专题会议，充分体现了十三届政协对党建工作的高度重视，政治意义重大。

理论武装 持续深入

“基础不牢，地动山摇”。思想是一切问题的根源，思想统一，才能步调一致。人民政协这一中国特色的制度安排就是建立在共同思想政治基础之上的。

坚持科学理论武装，是我们党在新时代完成历史使命的根本思想保证。当前，加强思想建设最重要的是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。因此，抓好政协委员的学习，是政协加强党的领导工作的重要组成部分。

十三届全国政协之初，一场人民政协历史上罕见的学习研讨活动便已拉开帷幕。

2019年3月27日下午，全国政协副主席卢展工早早来到会议室，参加习近平新时代中国特色社会主义思想学习小组第3组第一季度学习座谈会，和委员们围绕“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”学习交流。

在认真听取了中共中央党史和文献研究院专家作的专题辅导后，10余位委员先后发言。大家认为，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是从中国土壤中生长起来的新型政党制度，在中国特色社会主义制度体系中具有十分重要的意义。要充分发挥政协协商作为多党合作重要政治平台的作用，积极拓展社会各界有序参与的协商渠道，切实加强协商民主制度和机制建设，不断深化人民政协协商民主的生动实践。

在全国政协，这样的学习小组有11个。这些学习小组每季度召开一次学习座谈会，从2019年成立到2022年底，会议累计召开了176次。

从习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，到党史学习教育，再到学习贯彻党的二十大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度在坚持中不断完善发展，持续引领广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义、筑牢“两个维护”的思想根基。

开展委员读书活动是十三届全国政协提高委员履职本领、凝聚思想共识、建设书香政协的一项创新举措。“中共党史学习”读书群承担党史学习教育的“龙头”读书职责。2021年4月2日至2022年1月3日，读书群共开展90场委员、专家辅导讲座，推出“跟着习近平总书记学党史谈体会”“‘七一勋章’获得者事迹介绍”“新中国的‘第一’”等10余个学习专栏，发言委员超940人、发言总数4.7万余人次、发言和推送学习资料1100余万字，实现了党史学习教育与委员读书一体推进，思想政治引领与委员履职互融互促。

作为该读书群群主，魏海生委员一路走来感触颇深。“委员读书活动始终坚持正确政治方向，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为首要政治任务，以加强思想政治引领、广泛凝聚共识为目标导向，凸显委员读书的鲜明政治属性。”

通过读书学习，委员们受到了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，进一步深刻认识到，中国共产党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位具有的决定性意义；进一步深刻认识到，《决议》总结概括“十个坚持”的历史经验弥足珍贵；进一步深刻认识到，人民政协是中国共产党和中国人民的伟大创造，是具有中国特色的制度安排。

一次次的学习培训、座谈协商、听取宣讲，让委员们达成了贯彻落实中央决策部署的思想政治共识和行动合力。

完善制度 夯实责任

落实党中央的决策部署和对人民政协工作的各项要求要依靠政协的党组织，加强政协党的建设尤其是制度建设是坚持党对政协工作全面领导的基础。

十三届政协期间，人民政协党的制度建设脚步明显加快。

截至2022年初，本届政协新制定修订12项党建工作制度，规范力度之大、覆盖范围之广、具体规定之细前所未有。

制定落实党对人民政协工作全面领导制度的有关规定，明确4个方面44项具体要求，为全国政协党组切实担负起领导责任、确保中共中央决策部署落实到政协工作中去，提供了重要的制度保证。成立全国政协党的领导小组，每季度召开会议研究党建工作，落实全国政协党组工作部署，协调机关党组、专委会分党组开展党建工作。全国政协党组每年听取机关党组和各专委会分党组年度工作情况汇报，掌握工作整体情况，持续提高工作质量。机关党组每年制定落实全面从严治党主体责任的年度任务清单，逐条逐项抓好落实。此外，还建立健全了贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、向党中央请示报告重大事项、在常委会会议开幕前召开党员常委会议等一系列党建工作机制。

扎实有力的举措让全国政协的党建工作取得一系列重要成效。

党建同履职结合越来越紧密。在重大会议活动、视察考察调研中，普遍建立临时党支部并开展组织生活，结合日常工作开展党史学习教育、爱国主义教育、革命传统教育已成常态，加强思想政治引领成为各项履职活动中一以贯之的导向，与委员谈心谈话日益深入，谈出了思想、谈出了信任、谈出了共识，增进了政协组织的团结。

党组自身建设迈上新的水平。在落实全国政协党组工作部署、谋划推进本职工作过程中，机关党组、分党组都体现了较强的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把好把牢了政治关。机关党组会议议事决策功能不断强化，分党组会议的频次和规范性明显提升，有的分党组还建立了理论学习中心组学习制度，分党组成员积极参加专委会办公室党支部党小组的组织生活，增强了分党组的凝聚力战斗力。

党组成员和党员委员发挥作用更加积极有效。党组成员作为政协工作中的“关键少数”，带头同党中央保持高度一致，带头落实习近平总书记对委员“懂政协、会协商、善议政”“守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，带头履职尽责。党员委员与党外委员、委员与界别群众的联系交流渠道进一步拓展，通过委员宣讲、委员讲堂、“委员说”等形式，增强了政协好声音的传播力，扩大了委员影响力的覆盖面。

以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面不断巩固，人民政协成为让党中央放心、坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。

万物得其本者生，百事得其道者成。

加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的。前进道路上，把坚持党的全面领导落实到政协工作的各方面各环节，必将引领新时代人民政协事业的新发展。