“与公司股东以其出资额为限对公司债务承担有限责任不同，个体工商户没有相应的风险隔离机制，其债务由其经营者以全部财产承担无限责任。个体工商户普遍经营规模小、抵御风险能力弱，面临无法清偿的大额债务时难以为继，更需要稳妥有效的市场退出和破产保护机制。”全国政协委员，中华全国律师协会监事长吕红兵建议，加快制定个体工商户破产保护制度。

截至2022年底，全国登记在册的市场主体共计1.69亿户，其中个体工商户高达1.14亿户，带动就业近3亿人。我国企业破产法及《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》已明确，不具备法人资格的个体工商户不属于企业破产法下的破产主体。也就是说，对公司等企业法人均有相关破产制度规定，但在法律法规层面缺乏针对个体工商户的债务清理、有效退出、破产保护的制度安排。

在吕红兵看来，从个体工商户作为市场主体的重要地位和不可或缺的作用来说，有必要尽快改变个体工商户破产保护制度缺位局面，从全局和战略高度加快为个体工商户构建一个统一的、全国普遍适用的破产保护制度。同时，应充分考虑个体工商户的特殊性，设置有别于企业破产、个人破产的特殊规则。