永定河是首都北京的母亲河，是推进京津冀协同发展战略实施的生态廊道，也是国家水网建设骨干水资源配置通道，其保护治理直接关系到京津冀的生态安全、首都水安全。全国政协委员，中交天津航道局有限公司总工程师秦斌多年来关注永定河保护治理，两会期间他提交提案，建议制定《永定河保护条例》，构建科学有效的永定河保护治理制度体系，防范和纠正各种影响永定河保护治理的行为，支撑和推动永定河流域高质量发展。

目前永定河流域投资公司以“投资主体一体化带动流域治理一体化”的模式开启了新一轮永定河治理，取得明显成效，但任务依然艰巨繁重。“上游生产生活用水方式粗放，极其短缺的水资源未能切实发挥对经济社会发展的刚性约束作用；涉及永定河流域的各种规划之间缺乏有效统筹，河湖水域岸线空间管控与生态廊道建设、滨水公共空间利用等存在制度上的冲突；流域上下游五省区市经济社会发展差距较大，绿色发展和高质量发展的制度供给不足，文旅产业发展和文化廊道建设尚需予以规范等。”在秦斌看来，当前永定河保护治理面临一系列困难和问题，亟须由国务院制定出台《永定河保护条例》予以解决。

秦斌认为，要突出流域生态保护修复，建立健全永定河综合治理与生态修复项目建设与运行制度；突出全流域水资源节约集约利用，建立健全流域水资源刚性约束制度以及农业节水交易、生态保护补偿、生态产品价值实现等机制。

“建议注重国土空间用途管制和河湖保护利用，建立健全规划与管控、河湖保护管理、滨水公共空间利用等制度；突出流域治理体制机制创新，明确中央与地方、政府与企业等不同主体的职责关系，特别是将以投资主体一体化带动流域治理一体化的永定河保护治理新机制予以法治化。”秦斌提出，《永定河保护条例》要突出全流域高质量发展，明确绿色产业发展、绿色能源发展的各项制度措施；突出永定河文化传承保护，建设永定河文化基地和文化廊道，促进文化和旅游产业发展相结合。