国家“十四五”规划提出，建设九个大型清洁能源基地，其中，黄河几字湾清洁能源基地（以下简称“几字湾”）就位列其中，并被确定为“风光火储一体化”基地。

“黄河几字湾”是指黄河经由甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西5省区接壤地带的20个市县和宁东能源化工基地，形成的“几字湾”地区。

“富煤、贫油、少气”的资源禀赋决定了我国以煤为主的基本国情，风光电的间歇性和不稳定性也决定着“几字湾”清洁能源大基地开发需要更多清洁煤电的支撑。对此，全国政协委员杨培君发现，当地恰恰很缺煤。

杨培君说了一组数字：根据规划，预计到2025年“几字湾”地区新能源装机将超过1.5亿千瓦。2021年、2022年宁夏分别从新疆购入煤炭350万吨、440万吨，2023年拟签订合同量超过2000万吨，未来将持续增加。

杨培君以宁夏为例说，宁夏每年外购的煤炭汽运占比约70%，铁路运输约30%。由于铁路运力有限，“几字湾”地区煤炭供应逐渐紧张加剧。对此，杨培君建议，加快完善“几字湾”煤炭铁路运输体系。同时，希望国家支持推动国家铁路集团、国家能源集团铁路港口板块的合作。

杨培君按照北南东西四个方向对应提了四条建议。

一是向北建设疆煤（蒙古）铁路。“建议建设宁东—苏宏图—乌力吉口岸的铁路，疆煤出疆较临哈—包兰线近约262km，较兰新—干武线近约220km，打通新疆吐哈、准东煤田丰富优质煤炭资源外运‘几字湾’的黄金通道，并打通蒙古国通道，有效解决蒙古国煤炭进口运力问题。”杨培君说。

二是向南建设甘肃与“几字湾”连接线。甘肃环县境内煤炭资源富集、储量大，距离“几字湾”地区近但无铁路连接。杨培君建议建设宁东—甘肃环县铁路，实现甘肃环县煤炭资源与“几字湾”产业基础优势互补。

三是向东完善宁夏—内蒙古-陕西连接线。建设宁夏—内蒙古地方铁路连接线，加速推进内蒙古鄂托克前旗—上海庙铁路的建设，使内蒙古乌审旗、陕西榆林地区煤炭可以通过铁路通道进入宁东地区。同时借助已经形成的宁东、三新、东乌、包神、朔黄地方铁路大通道，实现内蒙古东胜煤田、陕西神府煤田、宁夏宁东煤田高效连通，也能把“几字湾”区域的现代煤化工产品通过铁路送至天津港。

四是向西争取出疆重载铁路。从“几字湾”煤炭清洁利用和新疆煤炭外运的长远需求出发，建议国家支持建设新疆—宁夏—内蒙古重载铁路，提升新疆煤炭运输功能，将新疆能源接续区和战略性能源储备区输煤炭运到“几字湾”清洁能源基地，为新能源大基地和煤炭清洁利用建设提供可靠支撑。