“将中西部清洁能源富集地区纳入全国碳市场联合建设，将更有利于发挥不同类型地区比较优势，体现交易公平性，共同推动全国碳市场行稳致远、健康发展。”全国政协十四届一次会议期间，刘旭光委员向会议提交了一件提案，呼吁支持中西部清洁能源富集地区参与全国碳市场联合建设。

“目前，参与全国碳市场联建、国家核证自愿减排量（CCER）交易平台建设的9省市，主要分布于东部发达地区，且均是经济发展程度较高、产业结构相对较轻的地区。”刘旭光认为，如果能够进一步优化布局，将更多内陆省份和清洁能源富集地区纳入其中，将有利于发挥不同类型地区比较优势，有利于充分发挥碳市场资源配置优化作用，有利于平衡地域差异，促进东中西部经济一体化布局、功能差异化协同、区域均衡化发展。

“全国碳市场联建，四川不可或缺！”刘旭光说，四川是国家“西电东送”的重要输出地，自1998年以来累计外送电量约1.4万亿千瓦时，相当于减少二氧化碳排放11.2亿吨，为全国碳减排作出了突出贡献。目前，四川已初步建成碳市场综合服务平台，自2016年12月开市以来，已累计成交3614万吨（涉及20多个省市的90余个项目），按可比口径，排名全国第四。2022年，四川完成国家核证自愿减排量（CCER）交易197万吨，仅次于上海、天津，排名全国第三。同时，四川正在联合国清洁发展机制（CDM）下积极开发碳减排项目，通过国际碳市场参与碳交易，据测算在国际清洁发展机制一级市场所占份额高达5%-7%，在国家核证自愿减排项目和碳减排量开发方面也位居全国前列。

为此，刘旭光建议，应充分考虑四川既有的碳交易基础条件，支持其作为全国碳排放配额交易平台的参股单位，并在国家核证自愿减排量（CCER）交易平台布局中，支持在四川等中西部地区建设国家核证自愿减排量（CCER）交易区域分中心。